Два года — не срок. Брексит снова отодвигается

В Европе говорят о необходимости увеличить время на переговоры о выходе Великобритании из Евросоюза. Это означает, что Брексит переносится на следующее десятилетие.

Единственный способ добиться большей ясности по поводу выхода Великобритании из Евросоюза — увеличить срок, который отводится на переговоры о «разводе» между Соединенным королевством и ЕС. Об этом заявляет в своей редакционной статье агентство Bloomberg.

Статья 50 Договора о Европейском союзе предусматривает, что после подачи страной официальной заявки о выходе из Евросоюза, в течение двух лет должны быть согласованы все условия ее «развода» с ЕС. Аналитики Bloomberg уверены, что этого срока недостаточно. Именно поэтому Британия сегодня ищет любые предлоги, чтобы отложить срок подачи официальной заявки на выход.

После референдума 23 июня британские чиновники заявляли, что официальная заявка на выход страны из Евросоюза будет подана уже в декабре этого года. Позже новый премьер-министр Великобритании Тереза Мей немножко скорректировала эти сроки: она пообещала подать официальную заявку о выходе из ЕС в январе 2017 года. Таким образом, сам выход откладывался на начало 2019 года.

Затем срок подачи заявки вновь сдвинулся — уже на конец 2017 года. Британское правительство объяснило необходимость очередного сдвига сроков тем, что оно не успевает укомплектовать штат двух специально созданных для реализации Брексита министерств — по выходу из ЕС и по международной торговле — в запланированные ранее сроки.

Второй причиной отсрочки стали предстоящие выборы: президентские — во Франции в мае 2017 года, и всеобщие парламентские — в Германии в сентябре. В связи с этим британские чиновники заявляют, что торопиться с подачей официальной заявки на выход из Евросоюза нет никакого смысла, поскольку «нельзя вступать в переговоры, если ты не знаешь, с кем тебе предстоит их вести». То есть британцы хотят дождаться формирования нового правительства Германии и уже после этого решать вопрос об официальной заявке на выход из Евросоюза. Это означает, что подача официальной заявки на Брексит сдвигается на конец 2017 года, а сам выход Соединенного королевства из Евросоюза — на конец 2019 года.

Понятно, что постоянное откладывание сроков подачи официальной заявки британцами вызывает серьезное раздражение в Евросоюзе. Но при этом европейские чиновники все отчетливее понимают, что за два года утрясти все проблемы, связанные с выходом Великобритании из Евросоюза вряд ли реально. «Если Соединенное Королевство хочет получить дополнительное время для обдумывания ситуации, то это даст дополнительное время и странам Евросоюза», — заявил премьер-министр Швеции Стефан Лёвен, которого цитирует Bloomberg.

При этом агентство отмечает, что существующий порядок предоставляет контроль над ситуацией Великобритании, которая сама решет, когда подавать заявку на выход из ЕС. Это заводит всю ситуацию с Брекситом в тупик. По мнению аналитиков Bloomberg, «чтобы избежать длительного паралича и бессмысленных споров», нужно отменить требование о завершении переговоров по выходу из ЕС в течение двух лет. «Статья 50 Договора о Евросоюзе плохо продумана, потому что никто не ожидал, что она когда-то будет использоваться, — утверждает агентство. — В любом случае она не должна рассматриваться в качестве священного текста, и в случае необходимости двухлетний срок должен быть продлен».

Это даст и Британии, и Европе необходимое время, чтобы организовать упорядоченный переход к новым торговым соглашениям. Правда, при этом обе стороны кое-что потеряют в политическом плане. У Европы не будет возможности использовать двухлетнее ограничение в качестве инструмента давления на Британию в ходе переговоров о Брексите. Британия же потеряет возможность манипулировать сроками подачи официальной заявки о выходе из ЕС. «Вопрос сейчас не в том, чтобы наказать Соединенное Королевство за результаты референдума, а в том, как получить наилучший результат для всех заинтересованных сторон», — отмечает Bloomberg.

Между тем, отмена двухлетнего регламента на ведение переговоров будет автоматически означать, что Брексит сдвинется на следующее десятилетие. Великобритания уже озвучила решения, которые очень не нравятся континентальной Европе и которые неизбежно станут предметом длительных и напряженных дискуссий. Речь идет в первую очередь о намерении Лондона снизить ставку корпоративного налога с текущих 20% до уровня меньше 15%, чтобы избежать бегства бизнеса в другие страны. Об этом сообщил министр финансов Великобритании Джордж Осборн. Ставка меньше 15%, если ее одобрят, станет самой низкой среди стран «большой двадцатки». «Она докажет инвесторам, что Великобритания по-прежнему открыта для бизнеса», — считает Осборн.

«Мы слышали о планах Соединенного Королевства снизить ставки корпоративных налогов, и это, конечно, сделает переговоры о Брексите более трудными», — уже предупредил шведский премьер-министр Стефан Лёвен. — И это один из вопросов, которые не улучшают отношений Британии с ЕС». Социал-демократическое правительство Швеции, которое пришло к власти в 2014 году, повысило налоги на прибыль, чтобы увеличить государственные расходы. «Мы будем продолжать расширять государственные инвестиции, потому что это вопрос нашего будущего, — предупредил Лёвен. — Нам необходимо продолжать вкладывать средства, чтобы, например, быть уверенными, что наши дети получают хорошее образование».