Постановление администрации города Усолье-Сибирское Иркутской области от 17 февраля 2010 г. N 239 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в городе Усолье-Сибирское" на 2010-2019 гг."

Постановление администрации города Усолье-Сибирское Иркутской областиот 17 февраля 2010 г. N 239"Об утверждении муниципальной целевой программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в городе Усолье-Сибирское"

22 декабря 2010 г., 28 февраля, 1 апреля 2011 г., 2 марта 2012 г.

В целях исполнения областной целевой программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Иркутской области на период до 2019 года", утвержденной постановлением Законодательного собрания Иркутской области от 30.10.2003 года N 31/7-ЗС, Федерального закона от 21.07.2007 г. 185-ФЗ "О Фонде содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства", руководствуясь ст.45 Устава муниципального образования города Усолье-Сибирское, администрация муниципального образования города Усолье-Сибирское постановляет

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в городе Усолье-Сибирское" на 2010-2019 г.г.

2. Контроль за исполнением программы возложить на председателя комитета по городскому хозяйству Говорушкина Л.Н.

Глава администрации города

Муниципальная целевая программа

"Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в городе Усолье-Сибирское" на 2010-2019 гг.

(утв. Постановлением администрации города Усолье-Сибирское

Иркутской области от 17 февраля 2010 г. N 239)

22 декабря 2010 г., 28 февраля, 1 апреля 2011 г., 2 марта 2012 г.

Настоящая программа "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в городе Усолье-Сибирское" на 2010-2019 гг. (далее - Программа) разработана с целью улучшения жилищных условий граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде.

Постановлением администрации г.Усолье-Сибирское Иркутской области от 2 марта 2012 г. N 369 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

Муниципальная целевая программа "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в городе Усолье-Сибирское" на 2010-2019 гг.

Основание для разработки Программы

1. Конституция Российской Федерации.

3. Федеральные законы Российской Федерации:

1) от 18.12.2006 N 232-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации";

2) от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

4. Постановления Правительства Российской Федерации:

1) от 17.09.2001 N 675 "О Федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы", подпрограмма "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда";

2) от 04.09.2003 N 552 "Об утверждении Положения о порядке признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания";

3) от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции";

4) от 04.06.2007 N 344 "Об утверждении Правил предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа".

5. Постановление Госстроя Российской Федерации от 20.02.2004 N 10 "Об утверждении критериев и технических условий отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории ветхих или аварийных".

6. Постановление Законодательного собрания Иркутской области от 30.10.2003 N 31/7-ЗС "Об областной целевой программе "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Иркутской области на период до 2019 года".

Администрация города Усолье-Сибирское.

1. Комитет по городскому хозяйству администрации города Усолье-Сибирское;

2. Комитет по экономике и финансам администрации города Усолье-Сибирское;

3. МУ Городское Управление капитального строительства;

4. Отдел архитектуре и градостроительной деятельности;

5. Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города.

1. 1. Комитет по городскому хозяйству администрации города Усолье-Сибирское;

2. Комитет по экономике и финансам администрации города Усолье-сибирское;

3. МУ Городское управление капитального строительства;

4. Отдел архитектуре и градостроительной деятельности;

5. Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города.

Основная цель Программы

Обеспечение жильем граждан, проживающих в домах (жилых помещениях) жилищного фонда города Усолье-Сибирское, признанных в установленном порядке аварийными (непригодными для проживания).

1. Подготовка условий и реализация механизма переселения граждан из жилищного фонда, непригодного для проживания.

2. Обследование жилищного фонда, отнесенного к категории ветхого, аварийного и подлежащего сносу в связи с физическим износом.

3. Решение вопросов социально-экономического и градостроительного развития территории города Усолье-Сибирское (земельных участков), на которых расположен аварийный жилищный фонд.

4. Обеспечение роста темпов жилищного строительства и реконструкции зданий под жилье.

5. Формирование концепции застройки районов сосредоточения ветхого и аварийного жилищного фонда.

6. Формирование финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения переселяемых граждан благоустроенным жильем.

7. Привлечение частных инвестиций в жилищное строительство.

8. Получение финансовой поддержки реализации Программы путем привлечения ресурсов федерального бюджета и бюджета Иркутской области.

9. Консолидация бюджетных и внебюджетных источников финансирования.

Сроки реализации Программы

Программа реализуется в период с 2010 по 2019 годы.

Объемы и источники финансирования Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 176864,01813 тыс. руб., в том числе по годам:

Общий объем финансирования Программы по годам, тыс. руб.

в том числе по источникам финансирования, тыс. руб.

Федеральный бюджет, включая средства Финансовой помощи, предусмотренные из государственной корпорации "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"

в том числе переходящие остатки

Методы реализации Программы

Реализация Программы осуществляется комплексом мероприятий, представленных в приложении 1 к настоящей Программе.

Ожидаемые результаты реализации Программы

Снос или реконструкция до 2019 года включительно аварийного жилищного фонда города Усолье-Сибирское, признанного таковым в установленном порядке по состоянию на 01.01.2007

Контроль за Исполнением Программы

Мероприятия Программы реализуются на основании принятых муниципальных правовых актов администрации города Усолье-Сибирское.

Ответственный исполнитель программы - Комитет по городскому хозяйству администрации города Усолье-Сибирское осуществляет общее руководство реализацией программы;

- исполнители Программы ежеквартально представляют ответственному исполнителю отчеты о финансировании и ходе реализации программы.

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

Постановлением администрации г.Усолье-Сибирское Иркутской области от 2 марта 2012 г. N 369 в раздел 2 настоящей Программы внесены изменения

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Одной из важнейших проблем жилищно-коммунальной реформы является ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда. Его наличие не только ухудшает внешний облик города и сдерживает развитие городской инфраструктуры, но и создает потенциальную угрозу безопасности проживания граждан, ухудшает качество предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, повышает социальную напряженность в обществе.

В городе Усолье-Сибирское сосредоточено 1807,8 тыс. кв. м. жилищного фонда, из которого ветхим является 57231 кв. м. или 3,2%, аварийным 7053,46 кв. м. или 0,4%.

Наибольшую долю ветхого и аварийного жилищного фонда составляет малоэтажное (до 2 этажей) жилье в деревянных домах.

В ветхом и аварийном жилье города Усолье-Сибирское по состоянию на 01.01.2010г. проживает свыше 6370 граждан.

Основными причинами большого количества ветхого и аварийного жилищного фонда в городе Усолье-Сибирское являются:

1) естественное старение зданий в городе в связи с физическим износом в процессе эксплуатации;

2) недостаток средств на капитальный ремонт и текущее содержание жилищного фонда.

В условиях рыночной экономики особенно важна социальная направленность предлагаемых мер. Большинство граждан, проживающих в ветхих и аварийных домах, не имеет возможности в настоящее время приобрести или получить на условиях социального найма жилье удовлетворительного качества.

Программа является комплексной в целях реализации конституционных прав жителей города на жилище.

Программа предусматривает поэтапное решение проблемы с учетом возможностей бюджетного финансирования всех уровней и привлечения внебюджетных ресурсов.

Финансовая потребность для полного сноса или реконструкции аварийного жилищного фонда города Усолье-Сибирское, признанного таковым в установленном порядке по состоянию на 01.01.2007, и переселения граждан, в нем проживающих, составляет 176864,01813 тыс. руб.,

При существующем ограничении бюджетного финансирования успешное комплексное выполнение масштабных и разнородных задач возможно лишь с использованием программно-целевого метода.

3. Основные цели и задачи программы

Основной целью Программы является обеспечение жильем граждан, проживающих в домах (жилых помещениях) жилищного фонда, признанных в установленном порядке непригодными для проживания.

Для решения проблемы переселения граждан из жилищного фонда, непригодного для проживания, необходимо создание нормативных, финансовых и организационных механизмов, которые позволят достигнуть поставленные задачи наиболее эффективно.

Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

1) подготовка условий и разработка правовых и методологических механизмов для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда;

2) обследование жилищного фонда, отнесенного к категории ветхого и аварийного;

3) решение вопросов социально-экономического и градостроительного развития территории города Усолье-Сибирское (земельных участков), на которой расположены ветхие и аварийные жилые дома;

4) обеспечение роста темпов жилищного строительства и реконструкции зданий под жилье;

5) формирование концепции застройки районов сосредоточения ветхого и аварийного жилищного фонда;

6) формирование финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения переселяемых граждан благоустроенным жильем;

7) привлечение частных инвестиций в жилищное строительство;

8) получение финансовой поддержки реализации Программы путем привлечения ресурсов федерального и областного бюджетов;

9) консолидация бюджетных и внебюджетных источников финансирования.

4. Сроки и этапы реализации программы

Реализация комплекса мероприятий рассчитана на 2010 - 2019 годы.

1. На данном этапе (2010-2019 годы) необходимо:

1) подготовить освобожденные земельные участки для нового строительства и их коммерческое использование (в том числе продажа на конкурсной основе);

2) уточнить реестр аварийного жилищного фонда по факту сложившейся ситуации;

3) привлечь и аккумулировать средства, поступающие от коммерческого использования земельных участков;

4) подготовить проектно-сметную документацию на строительство или реконструкцию;

5) сформировать жилищный фонд для переселения граждан из домов, подлежащих сносу;

6) ежегодно уточнять очередность сноса ветхого и аварийного жилищного фонда;

7) поэтапно переселять граждан, проживающих в домах, подлежащих сносу;

8) осуществлять частичный снос или реконструкцию аварийного и ветхого жилищного фонда.

Мероприятия реализации Программы могут ежегодно уточняться:

1) после утверждения в установленном порядке федерального бюджета, бюджета Иркутской области, бюджета города Усолье-Сибирское на очередной финансовый год в пределах средств, предусмотренных указанными бюджетами на реализацию Программы;

2) в соответствии с заключенными соглашениями (договорами), результатом которых является привлечение дополнительных источников финансирования.

Постановлением администрации г.Усолье-Сибирское Иркутской области от 2 марта 2012 г. N 369 в раздел 5 настоящей Программы внесены изменения

5. Объемы и источники финансирования

Финансовое обеспечение Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством за счет разных источников финансирования, в том числе: средства федерального бюджета, средства финансовой помощи, предусмотренной из фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд), средства областного бюджета, средства бюджета города Усолье-Сибирское, иные привлеченные средства.

Объем капитальных вложений, направляемых на реализацию Программы на 2010-2019 годы, составит 176864,01813 тыс. руб.

Прогнозируемые объемы финансирования с учетом фактического освоения средств приведены в следующей таблице:

Общий объем финансирования Программы по годам, тыс. руб.

В том числе по источникам финансирования, тыс. руб.

Федеральный бюджет, включая средства Фонда

Расчет потребности в финансовых средствах на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в ходе реализации Программы осуществляется с учетом общей площади аварийного жилищного фонда, планируемого к сносу, способа отселения граждан, стоимости 1 квадратного метра общей площади жилого помещения на первичном и вторичном рынках на территории муниципального образования (с учетом планируемой выкупной цены жилых помещений в аварийных многоквартирных домах у собственников этих помещений и (или) цены жилых помещений, приобретаемых для предоставления взамен изымаемых жилых помещений), стоимости строительства согласно проектно-сметной документации и прогнозным показателям.

Использование бюджетных ресурсов для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда

Бюджетные ресурсы являются основными финансовыми источниками на этапе реализации Программы, их доля в финансировании Программы будет изменяться в зависимости от объемов привлеченных средств.

Бюджетными ресурсами являются средства федерального, областного и городского бюджетов, направленные на финансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилья.

Дополнительные бюджетные ресурсы для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда могут формироваться за счет:

1) финансовой поддержки за счет средств Фонда, предоставляемых в виде целевых средств бюджету Иркутской области и бюджету города Усолье-Сибирское на безвозвратной и безвозмездной основе в виде финансовой поддержки, в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и региональной адресной программой переселения граждан из аварийного жилищного фонда;

2) эффективного использования муниципальных земель и муниципального недвижимого имущества.

Средства Фонда направляются на проведение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии со статьями 32, 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Объемы финансирования за счет средств федерального, областного бюджетов и бюджета города Усолье-Сибирское устанавливаются в соответствии с действующим законодательством и сводной бюджетной росписью соответствующих бюджетов на очередной финансовый год.

Использование привлеченных средств для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда

К привлеченным средствам для финансирования Программы относятся:

1) кредиты банков с использованием механизмов ипотечного кредитования;

2) средства предприятий, заинтересованных в реализации Программы;

3) свободные денежные средства населения;

4) средства застройщиков, с которыми администрацией города Усолье-Сибирское заключается договор о развитии застроенной территории;

5) иные источники.

Одним из наиболее эффективных мероприятий, способствующих привлечению финансовых средств, направленных в том числе на переселение граждан из многоквартирных домов, признанных в установленном законодательством порядке аварийными и подлежащими сносу, является заключение администрацией города Усолье-Сибирское договоров о развитии застроенной территории в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности и земельным законодательством, содержащих обязательство лиц, заключивших такие договоры, создать либо приобрести, а также передать в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на застроенной территории, а также обязательство уплатить выкупную цену за изымаемые на основании решения органа местного самоуправления, принятого в соответствии с жилищным законодательством, жилые помещения и земельные участки, на которых расположены указанные многоквартирные дома.

6. Методы реализации программы

Реализация Программы осуществляется комплексом мероприятий, представленным в приложении 1 к Программе.

В соответствии с поставленной целью и задачами пути реализации Программы включают в себя работу по следующим направлениям:

1. Формирование реестра ветхого и аварийного жилищного фонда и нормативно-правовой базы для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда

Формирование реестра ветхого и аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, критериями и техническими условиями отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории ветхих или аварийных, установленными постановлением Госстроя Российской Федерации от 20.02.2004 N 10. Вопросы признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания решаются межведомственной комиссией, созданной в установленном порядке.

В рамках реализации Программы осуществляется формирование и уточнение перечня многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и по факту сложившейся ситуации по состоянию на 01.01.2007 утверждается реестр аварийного жилищного фонда как приложение к Программе (приложение 2 к Программе).

С учетом достигнутых результатов по реализации Программы, планируемых объемов и источников финансирования на год, уточнением данных о количестве семей, проживающих в домах, подлежащих переселению по очередности в планируемом году, и в соответствии с выбранным гражданами способом переселения составляется и ежегодно уточняется перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки из Фонда на переселение граждан. Ежегодно перечень домов, жители которых подлежат переселению, утверждается постановлением администрации города Усолье-Сибирское.

2. Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда

Администрация города Усолье-Сибирское переселяет граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с жилищным законодательством и Положением о порядке и условиях предоставления жилых помещений гражданам, выселяемых из жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, утвержденным постановлением мэра города Усолье-Сибирское.

Граждане могут быть переселены в жилые помещения:

1) освободившиеся в результате прекращения действия предыдущего договора найма;

2) приобретенные на рынке недвижимости (в том числе вторичном);

3) во вновь построенных или реконструированных домах.

Определены следующие способы переселения граждан из жилых помещений:

1) выкуп изымаемых жилых помещений путем заключения договоров купли-продажи (в соответствии с принятыми собственниками помещений в аварийных многоквартирных домах решениями);

2) предоставление приобретенных жилых помещений или жилых помещений в построенных многоквартирных домах путем заключения договоров мены взамен изымаемых жилых помещений (в соответствии с принятыми собственниками помещений в аварийных многоквартирных домах решениями);

3) предоставление гражданам другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи с выселением в порядке, установленном статьями 86 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Постановлением главы администрации г.Усолье-Сибирское Иркутской области от 1 апреля 2011 г. N 668 в раздел 7 настоящей Программы внесены изменения

7. Ожидаемые результаты реализации программы

Основными критериями эффективности реализации Программы являются количество граждан, переселенных из ветхого и аварийного жилищного фонда, и площадь аварийных домов, жители которых переселены в рамках выполнения Программы.

В результате реализации Программы (к концу 2019 года) с учетом фактического освоения средств должно быть снесено и (или) реконструировано 64284,46 кв. метров ветхого и аварийного жилищного фонда, в том числе: