Статья 11. Учредитель (учредители) образовательного учреждения. 1. Учредителем (учредителями) образовательного учреждения (далее - учредитель) могут быть:

1) органы государственной власти, органы местного самоуправления; 2) отечественные и иностранные организации всех форм собственности, их объединения (ассоциации и союзы); 3) отечественные и иностранные общественные и частные фонды; 4) общественные и религиозные организации (объединения), зарегистрированные на территории Российской Федерации; 5) граждане Российской Федерации и иностранные граждане. Допускается совместное учредительство образовательных учреждений. Изменение состава учредителей действующих государственных и муниципальных образовательных учреждений допускается в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области образования. В случае реорганизации органов государственной власти, органов управления образованием и (или) органов местного самоуправления права учредителя переходят к соответствующим правопреемникам. 2. Учредителем образовательных учреждений всех типов и видов, реализующих военные профессиональные образовательные программы, может быть только Правительство Российской Федерации. Учредителем специального учебно - воспитательного учреждения закрытого типа для детей и подростков с девиантным (общественно опасным) поведением могут быть только федеральные органы исполнительной власти и (или) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. 3. Отношения между учредителем и образовательным учреждением определяются договором, заключенным между ними в соответствии с законодательством Российской Федерации.Комментарий к статье 11§ 1. Статья определяет основателей, учредителей образовательного учреждения. § 2. Учредитель образовательного учреждения - собственник имущества или обладатель прав пользования имуществом, которое закрепляется за создаваемым образовательным учреждением. Учредительный договор заключается между учредителями, если их несколько. Между учредителем (учредителями) и образовательным учреждением заключается другой договор. Договор заключается в произвольной форме. Содержание договора частично определено в Законе об образовании. Учредитель не имеет права отказать образовательному учреждению в заключении с ним договора. В случае отказа учредителя от заключения письменного договора с образовательным учреждением последний может обратиться в суд в целях обязать учредителя заключить договор. § 3. Учредитель имеет право: 1) создавать образовательное учреждение любого типа, указанного в п. 4 ст. 12 настоящего Закона; 2) объединяться, т.е. образовывать совместное учредительство. Например, завод, бывший владелец дошкольного образовательного учреждения, не в состоянии его финансировать в полном объеме, но дошкольное образовательное учреждение ему необходимо. Выход из создавшегося положения может быть найден в совместном учредительстве. Завод может заключить договор с органами местного самоуправления, с трудовым коллективом образовательного учреждения. Таким образом, у образовательного учреждения будет три учредителя; 3) создавать, регистрировать образовательное учреждение без разрешения органов управления образованием по собственной инициативе (п. 1 ст. 33 Закона об образовании); 4) определять язык (языки), на котором ведутся обучение и воспитание в образовательном учреждении (п. 3 ст. 6); 5) назначать руководителя образовательного учреждения. Если образовательное учреждение государственное или муниципальное, то порядок назначения руководителя может быть выбран из вариантов, указанных в п. 4 ст. 35; 6) реорганизовать образовательное учреждение в иное учреждение (п. 1 ст. 34); 7) ликвидировать образовательное учреждение (п. 4 ст. 34); 8) устанавливать порядок приема граждан в образовательном учреждении в части, не отрегулированной законом (п. 1 ст. 16); 9) устанавливать порядок приема в муниципальном образовательном учреждении на ступени начального общего и основного общего образования с соблюдением предусмотренных прав граждан (ч. 2 п. 1 ст. 16); 10) контролировать образовательное учреждение по вопросам сохранности и эффективности использования закрепленной за ним собственности (п. 3 ст. 39); 11) изымать у образовательного учреждения закрепленное имущество на условиях, установленных в п. 6 ст. 39; 12) разрешать образовательному учреждению аренду объектов собственности (п. 11 ст. 39); 13) получать долю дохода образовательного учреждения (п. 2 ст. 45); 14) изымать средства образовательного учреждения в свой бюджет, если они получены как платные образовательные услуги, оказанные взамен и в рамках основной образовательной деятельности, финансируемой из средств бюджета (п. 3 ст. 45); 15) приостанавливать предпринимательскую деятельность образовательного учреждения, если она идет в ущерб уставной образовательной деятельности, до решения суда по этому вопросу (п. 5 ст. 47); (например, образовательное учреждение сдало в аренду часть помещений, и школа стала работать в две смены); 16) устанавливать критерии отбора обучающихся в нетиповые образовательные учреждения высшей категории (п. 13 ст. 50). § 4. Учредитель обязан: 1) обеспечить прием всем гражданам, проживающим на данной территории и имеющим право на получение основного общего образования (ч. 2 п. 1 ст. 16); 2) закрепить за образовательным учреждением объекты права собственности - землю, здания, сооружения, имущественные комплексы, оборудование, а также иное необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения (п. 1 ст. 39); 3) предоставить образовательному учреждению право оперативного управления этим имуществом (п. 2 ст. 39); 4) предоставить совету образовательного учреждения право вето, если учредитель назначает руководителя (п. 4 ст. 35). § 5. Федеральный закон РФ "О сохранении статуса государственных и муниципальных образовательных учреждений и моратории на их приватизацию" от 16 мая 1995 г. (Приказ Госкомвуза РФ от 5 июня 1995 г. N 861) установил особенности изменения состава учредителей. -------------------------------- СЗ РФ. 1995. N 21. Ст. 1992.Согласно ст. 3 данного Закона изменение состава учредителей государственных и муниципальных образовательных учреждений допускается только в случае включения в него других учредителей из числа представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ или органов местного самоуправления. В то же время, если образовательное учреждение было негосударственным, то оно может изменять состав учредителей без ограничений. При создании государственного, муниципального образовательного учреждения в состав учредителей могут включаться все виды возможных учредителей, перечисленных в п. 1 ст. 11 Закона "Об образовании". После создания образовательного учреждения право на изменение состава учредителей ограничивается. Статья 2 Закона от 16 мая 1995 г. устанавливает, что передача государственных образовательных учреждений, учредителями которых являются федеральные органы государственной власти, в ведение субъектов РФ может быть осуществлена только по соглашению федерального органа исполнительной власти с соответствующими исполнительными органами государственной власти субъекта РФ с учетом мнения трудового коллектива данного образовательного учреждения. § 6. Существует множество образцов учредительных договоров и договоров между образовательным учреждением и учредителями. Один из них был рекомендован Минобразования РФ письмом от 28 июня 1993 г. N 113-М , другой - письмом от 30 марта 1994 г. N 212/19-12. -------------------------------- См.: Образование в документах. 1997 N 12. С. 100 - 103.Договор заключается между учредителем и образовательным учреждением. Образовательное учреждение возникает после его регистрации, поэтому Договор заключается после того, как образовательное учреждение получило свидетельство о регистрации. ПРИМЕРНЫЙ ДОГОВОР О ВЗАИМООТНОШЕНИЯХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ С УЧРЕДИТЕЛЕМ (УЧРЕДИТЕЛЯМИ) I. Настоящий Договор заключен между __________________________ _________________________________________________________________, (наименование образовательного учреждения) созданным ________________________________________________________ (учредительный акт, наименование учредителя (учредителей)регистрационный N _____ лицензия от ______________________________ устав утвержден _____ 199_ г. ____________________________________ (акт, орган) в лице __________________________________________________________, (должность, фамилия, имя, отчество) действующего на основании _______________________________________, (устава, приказа, доверенности)и учредителем (учредителями): ____________________________________ __________________________________________________________________ в лице __________________________________________________________, (должность, фамилия, имя, отчество) действующего на основании ________________________________________ _________________________________________________________________. II. Настоящий Договор в соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации "Об образовании" определяет взаимоотношения образовательного учреждения с учредителем (учредителями) по вопросам: 1. Направление деятельности (реализуемые образовательные программы, цели, виды и формы образовательных услуг и т.д.) ______ __________________________________________________________________ 2. Финансирование и оплата труда (виды, форма, порядок, условия, нормативный минимум) ____________________________________ 3. Развитие учебно - материальной базы (предоставление в оперативное управление, закрепление зданий, помещений, сооружений, оборудования, имущества, передача в аренду, в собственность, материально - техническое обеспечение) ___________________________ 4. Обеспечение кадрами и управление __________________________ 5. Формирование контингента (комплектование) _________________ 6. Организация и осуществление образовательного процесса _____ 7. Обеспечение учебно - программной документацией ____________ 8. Контроль за качеством образования _________________________ 9. Оказание помощи ___________________________________________ 10. Социальные вопросы _______________________________________ 11. Другие вопросы ___________________________________________ 12. Вопросы, по которым предусматривается заключение дополнительных соглашений: _______________________________________ III. Срок действия Договора __________________________________ __________________________________________________________________ IV. Условия и порядок изменения, пролонгация Договора ________ V. Организация контроля за исполнением Договора ______________ VI. Особые условия ___________________________________________ VII. Порядок разрешения споров по исполнению Договора ________ VIII. По вопросам взаимоотношений образовательного учреждения с учредителем (учредителями), не предусмотренным настоящим Договором, стороны руководствуются Законом Российской Федерации "Об образовании", другим действующим законодательством (государственное, муниципальное образовательное учреждение в обязательном порядке соответствующим Типовым положением о нем), уставом, утвержденным в установленном порядке. Положения настоящего Договора не подлежат исполнению в случае их противоречия действующему законодательству. IX. Договор составлен в _____ экземплярах. X. Юридические адреса сторон: 1. ___________________________________________________________ (образовательное учреждение) Р/счет _____ в _____ отделении __________ банка г. __________. 2. ___________________________________________________________ (учредитель (учредители)) Р/счет _____ в _______ отделении ______________ банка г. ____. Подписи сторон:

ПРИМЕРНЫЙ ДОГОВОР МЕЖДУ УЧРЕДИТЕЛЕМ И ДОШКОЛЬНЫМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Учредитель (учредители) ______________________________________ __________________________________________________________________ (наименование органа, учреждения, организации, предприятия) в лице ______________________________________________________, (должность, Ф.И.О. должностного лица) именуемый в дальнейшем "Учредитель", с одной стороны, и дошкольное образовательное учреждение ____________________________ __________________________________________________________________ (N, название, регистрационный N, дата утверждения Устава ДОУ, орган, утвердивший Устав) в лице _______________________________________________________ (должность, Ф.И.О. руководителя, должностного лица) в дальнейшем именуемое ДОУ, с другой стороны, заключили настоящий Договор о взаимоотношениях сторон. I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Настоящий Договор регламентирует права и обязанности сторон в организационной, финансовой и образовательной деятельности ДОУ и обязателен к исполнению сторонами. 2. Стороны действуют на основании Закона Российской Федерации "Об образовании" и других законодательных актов Типового положения о дошкольном образовательном учреждении в Российской Федерации, Устава ДОУ и настоящего Договора. 3. Целью совместной деятельности сторон является создание благоприятных условий для воспитания и обучения детей, охраны и укрепления их здоровья; обеспечение интеллектуального, физического и личностного развития. II. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН 1. Учредитель обязуется: 1.1. Передать ДОУ в полное оперативное управление объекты собственности на основании _______________________________________ (акта приема - передачи, _________________________________________________________________. иные документы) 1.2. Принимать на себя расходы на содержание основных фондов, используемых непосредственно на образовательные цели; на текущий и капитальный ремонт ДОУ при периодичности: капитального ремонта _________________________________________ текущего ____________________________________________________. Выделять денежные средства ДОУ согласно смете ________________ _________________________________________________________________. (периодичность финансирования) 1.3. Финансировать ДОУ на основе государственных и местных нормативов ______________________________________________________, (иное финансирование) принятых в расчете на 1 ребенка по данному виду учреждения. 1.4. Выделять дополнительные ассигнования на содержание групп с меньшей наполняемостью детьми: количество групп _______________, в них детей _____________________________________________________. 1.5. Оплачивать затраты на проведение экспертизы ДОУ на получение лицензии на право ведения образовательной деятельности. 1.6. Оплачивать ежегодное медицинское обследование работников ДОУ по договору с органом здравоохранения. 1.7. Осуществлять подготовку и переподготовку педагогических кадров ДОУ за счет собственных средств ___________________________ _________________________________________________________________. (иные условия финансирования) 1.8. Обеспечивать ДОУ за счет бюджетных средств оборудованием, транспортом, бланками отчетности. 1.9. Принимать участие в организации питания детей в ДОУ: ____ _________________________________________________________________. (формы участия в организации питания детей в ДОУ) 1.10. Выделять дополнительные ассигнования ___________________ _________________________________________________________________. (на поощрение работников ДОУ, на содержание их детей в ДОУ, на оплату питания работников ДОУ, прочее) 2. ДОУ обязуется: 2.1. Обеспечивать сохранность имущества, переданного ему в оперативное управление; эффективно использовать материальные и денежные средства; развивать материально - техническую и учебную базу ДОУ в пределах бюджетных средств. 2.2. Предоставлять Учредителю отчет о поступлении и расходовании средств в указанные сроки __________________________. 2.3. Предоставлять _________________ мест в ДОУ для населения (количество мест) __________________________________________________________________ (района, города, области) с учетом ежегодного их освобождения. 2.4. Взимать родительскую плату за содержание детей в ДОУ в порядке и в сроки, предусмотренные Уставом, договором между ДОУ и родителями каждого ребенка. 2.5. Обеспечивать образовательную деятельность в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта (превышая требования государственного стандарта по одному, нескольким направлениям развития детей) _________________________. (направления) 2.6. Осуществлять подбор, прием и расстановку кадров ДОУ, увольнение их в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. 2.7. Оказывать ДОУ содействие в установлении связи с зарубежными учреждениями (предприятиями, организациями) и осуществлении внешнеэкономической деятельности. 3. Учредитель имеет право: 3.1. Представлять интересы ДОУ в вышестоящих и иных органах. 3.2. Участвовать в управлении и деятельности ДОУ в пределах, предусмотренных Уставом ДОУ. 3.3. Получать полную информацию о деятельности ДОУ (организационной, финансово - хозяйственной, образовательной); в том числе знакомиться с материалами бухгалтерского учета, отчетности. 3.4. Осуществлять контроль за образовательной деятельностью ДОУ в части выполнения последним требований государственного образовательного стандарта. 3.5. Устанавливать режим работы ДОУ; изменять его, исходя из местных условий, социального заказа населения. 3.6. Определять порядок приема детей в ДОУ. 4. ДОУ имеет право: 4.1. Самостоятельно выбирать, разрабатывать и утверждать образовательные программы в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта; применять методики воспитания и обучения детей. 4.2. Вносить предложения Учредителю по изменению, дополнению Устава ДОУ. 4.3. Осуществлять предпринимательскую деятельность, предусмотренную его Уставом. 4.4. Оказывать населению, предприятиям, учреждениям и организациям платные дополнительные образовательные услуги, которые не относятся к предпринимательской деятельности: _________ _________________________________________________________________. (перечень услуг) 4.5. Реинвестировать доходы от указанной в п. 4.4 деятельности за вычетом доли Учредителя в размере _____________________________ (в %) в ДОУ по своему усмотрению, в том числе на ___________________ _________________________________________________________________. (увеличение расходов по заработной плате, прочее) 4.6. Устанавливать прямые связи с зарубежными предприятиями, учреждениями, организациями. 4.7. Самостоятельно осуществлять внешнеэкономическую деятельность, иметь валютные счета в банковских и других кредитных учреждениях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. III. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН 1. Договор может быть прекращен по согласованию сторон _______ _________________________________________________________________. (сроки прекращения Договора) В случае неисполнения обязательств по Договору одной из сторон, другая может расторгнуть его досрочно ____________________ _________________________________________________________________. (условия расторжения Договора) 2. Ущерб, нанесенный одной из сторон в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения другой стороной своих обязательств по Договору, возмещается ею в порядке, установленном законодательством. 3. ДОУ отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами и принадлежащей ему собственностью. 4. Учредитель отвечает по обязательствам ДОУ при недостаточности у последнего средств в пределах _________________. 5. Споры между сторонами разрешаются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 6. Настоящий Договор вступает в силу с момента его подписания и действует на протяжении всей деятельности ДОУ. В процессе совместной деятельности стороны могут вносить в Договор изменения, дополнения _______________________________________________________ (условия внесения изменений _________________________________________________________________. и дополнений) Изменения, дополнения к Договору оформляются в форме приложения к нему. 7. Юридические адреса сторон. Учредитель: ДОУ ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ Подпись: ________ Подпись: ________ Место печати Место печати ___________________ ___________________ (Ф.И.О.) (Ф.И.О.)

ПРИМЕРНЫЙ УЧРЕДИТЕЛЬНЫЙ ДОГОВОР О СОЗДАНИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ_______________________________ "___" _____ 19__ г. (населенный пункт)__________________________________ в лице _______________________, (наименование организации) (Ф.И.О.)действующего на основании ________________________________________ (наименование организации)в лице _____________________, действующего на основании _________, договорились о нижеследующем: 1. Стороны согласились создать образовательное учреждение ____ Местонахождение образовательного учреждения: _________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ 2. Образовательное учреждение создается в целях: _____________ 3. Образовательное учреждение приобретает права юридического лица с момента его регистрации. Права, обязанности и ответственность учредителей 4. Правами _________________________________________ являются: (организация) 5. Обязанностями ___________________________________ являются: (организация) 6. _________________ несет ответственность за ________________ (организация) Далее перечисляются права, обязанности, ответственность всех учредителей. Деятельность образовательного учреждения прекращается: а) б) в) Настоящий Договор вступает в силу с даты его подписания участниками. Договор заключается сроком на ______ лет. Настоящий Договор составлен в _______ экземплярах, по одному экземпляру для каждого участника и один экземпляр передается образовательному учреждению. Участники: (подписи)