Нормативы потребления коммунальных услуг

У подавляющего большинства жителей, у кого не установлены квартирные счетчики, оплата за воду, свет и газ производится на основании нормативов. Кроме того, утверждены нормативы и на общедомовое потребление, которые применяются в домах, где нет коллективных приборов учета. Как же определяются сами нормативы потребления коммунальных услуг? Каков порядок их применения? Как они влияют на наши платежи?

На ваши вопросы о нормативах на ЖКУ отвечает заместитель директора ГБУ АО «Региональный центр по энергосбережению» Хвостов Валерий Евгеньевич

Для информации. По городу Архангельску с 01 сентября 2012 года тарифы на отопление не изменились, а на услуги по водоснабжению увеличились на 6 процентов

Я согласен с Вами, что требуется изменение жилищного законодательства в части финансирования содержания жилого дома, а также степени участия государства и граждан в этом процессе. В части сообщения Управления экономики мэрии Северодвинска о наличии «методологических» ошибок в постановлении Правительства РФ от 28.03.2012 г. № 258, следует отметить, что это их мнение, которое совпадает с мнением многих участников данной онлайн-конференции. Но при этом расчетов, показывающих ошибочность формулы 26 постановления Правительства РФ от 28.03.2012 г. № 258, не приведено.

При предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества Правилами предусмотрено снижение платежей согласно приложению № 1 к Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354.

В части изменения нормативов по отоплению сообщаю следующее. До 01 сентября 2012 года норматив по отоплению для Вашего дома составлял 0,02692 Гкал/кв. метр жилой площади, с 01 сентября 2012 года должен применяться норматив 0,02429 Гкал/кв. метр на жилую площадь и 0,02429 Гкал/кв. м на ту часть площади общедомового имущества (ОДИ), которая приходится на Вашу квартиру (точную площадь ОДИ, приходящую на Вашу квартиру из-за отсутствия данных сказать не могу).

Норматив на жилое помещение снизился. Если Вы проживаете в стандартной квартире, при этом площадь квартиры на одного проживающего составляет 18 кв. метров, то количество тепловой энергии, за которое выставляется счет за отопление практически не должно измениться.

Такая же ситуация и с холодной водой, для 2-этажных домов ранее действующий норматив разбит на две части: на жилое помещение и общедомовые нужды, при этом платежи проживающих в стандартной квартире не изменяются. Сложите объемы воды, которые приведены в счетах за услуги за август и сентябрь и сравните.

Из Вашего обращения неясно, имеется ли у Вас общедомовой прибор учета электроэнергии. Кроме того, неясно, за какой месяц выставлен счет в размере 475 руб.88 коп.за общедомовое потребление электроэнергии. Поэтому могу сообщить только следующее.

Если общедомовой прибор учета электроэнергии в Вашем доме имеется и ежемесячно за общедомовое потребление выставляется сумма, превышающая потребление в квартире, то явно идет неучтенное потребление («воровство») электроэнергии. В данном случае необходимо провести совместно с Управляющей компанией обследование электроустановок дома.

При отсутствии общедомового прибора учета электроэнергии, плата за коммунальную услугу по электроснабжению на общедомовое потребление рассчитывается по нормативу по следующей формуле: Рээ = Nодн * Si*Sоди/Sоб;

где, Nодн – норматив на ОДН (4 кВтч/кв. м); Si – площадь вашей квартиры, Sоди – площадь общедомового имущества в вашем доме, Sоб – суммарная площадь квартир в вашем доме и нежилых помещений (аптек, магазинов, если они имеются).

Все площади помещений указаны в техническом паспорте многоквартирного дома, который является основанием для управляющей компании по выставлению счетов за коммунальные услуги. При этом долги неплательщиков включать в счета других потребителей запрещено.

Расчет нормативов потребления коммунальных услуг по водоснабжению, водоотведению, отоплению на общедомовые нужды (далее – ОДН) осуществлялся в строгом соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.03.2012 г. № 258.

Норматив потребления коммунальной услуги по холодному (горячему) водоснабжению на общедомовые нужды определяется по формуле 26 вышеуказанного постановления Правительства РФ. Формула показывает, что соотношение норматива на ОДН к нормативу на жилое помещение жестко закреплено.

Формула определяет, что в расход холодной (горячей) воды на общедомовые нужды входит:

- расход воды на общедомовые нужды 90,3 литров в месяц на человека, которые расходуются на внеквартирные нужды (уборку лестниц, межквартирных коридоров и т.п.);

- нормативные технологические потери холодной (горячей) воды во внутридомовых инженерных системах, которые составляют в 5-ти и 9-ти этажных домах от 13% до 19% от объемов потребляемой по нормативам воды.

Вышеуказанные цифры определены формулами и изменить их невозможно. При формировании нормативов потребления коммунальных услуг министерство энергетики и связи Архангельской области исходило из принципа, что в целом по городу Архангельску объемы потребления холодной (горячей) воды при введении новых нормативов не должны измениться.

Что касается разных нормативов на общедомовые нужды, то сообщаю, что величина нормативов на ОДН зависит от размеров площади общедомового имущества. В целом по городу в 6-этажных домах отношение площади общедомового имущества к жилой площади намного меньше, чем в 2-этажных домах, поэтому и норматив на ОДН меньше.

Для определения объективных величин потребления коммунальных услуг на ОДН необходимо поставить общедомовой прибор учета.

Следует обратить внимание, что в соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ об энергосбережении, общедомовые и индивидуальные приборы учета должны быть установлены собственниками помещений до 01 июля 2012 года. Если собственник не выполнил свои обязанности, то общедомовые и индивидуальные приборы учета должны установить ресурсоснабжающие организации до 01 июля 2013 года.

Для более объективного рассмотрения данного вопроса рекомендую сверить счета за водоснабжение за август и сентябрь. Если у Вас отсутствуют индивидуальные приборы учета воды и проживаете в стандартной квартире, то платежи за воду не должны измениться, т.к. «старый» норматив просто разделен на норматив на жилое помещение и на норматив на общедомовые нужды.

Частично ответ на Ваш вопрос по водоснабжению дан в ответах Светлане и Альберту Викторовичу. Необходимо добавить следующее.

Население, проживающее в многоквартирных домах, оборудованных общедомовыми приборами учета, оплачивало общедомовые нужды и до 01 сентября 2012 года. Кроме того, ранее общедомовые нужды в многоквартирных домах входили составной частью в нормативы потребления, а с 01 сентября 2012 года нормативы на ОДН выделены в отдельную строку, при этом норматив потребления на жилое помещение соответственно уменьшился.

Например, в городе Архангельске до 01 сентября 2012 года при полном благоустройстве норматив потребления холодной воды составлял 9,12 куб. метров в месяц на 1 человека, с 01 сентября 2012 года норматив потребления холодной воды в жилом помещении составляет 8 куб. метров на 1 человека и дополнительно для 2-этажных домов установлен норматив на общедомовые нужды в размере 0,280 куб. метров на 1 кв. метр площади помещений (суммировать их нельзя, т.к. они имеют разные единицы измерения). Сравните счета по водоснабжению за август и сентябрь, имеются ли расхождения по объемам и по сумме платежа.

Следует отметить, что до 01 сентября 2012 года граждане, проживающие в многоквартирном доме, при отсутствии общедомового прибора учета воды и имеющие индивидуальные приборы учета воды не оплачивали общедомовые нужды, а граждане, проживающие в этом же доме и рассчитывающие по нормативам, общедомовые нужды оплачивали.

По отоплению могу сообщить следующее.

Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг предусматривают, что при определении нормативов по отоплению учитывается вся площадь многоквартирного (жилого) дома, в т.ч. и места общего пользования. Ведь даже при отсутствии приборов отопления лестничные площадки будут отапливаться за счет инфильтрации тепла из отапливаемых помещений.

По отоплению, так же как и по водоснабжению, ранее общедомовые нужды в многоквартирных домах входили составной частью в нормативы потребления, а с 01 сентября 2012 года нормативы на ОДН выделены в отдельную строку, при этом норматив потребления на жилое помещение соответственно уменьшился. Например, в городе Архангельске до 01 сентября 2012 года для 2-этажных деревянных домов норматив потребления по отоплению составлял 0,02692 Гкал/кв.м в месяц, с 01 сентября 2012 года с учетом коэффициента периодичности платежа норматив потребления коммунальной услуги по отоплению в жилом помещении 2-этажного жилого дома снижен на 9% и составляет 0,02429 Гкал/кв. метр в месяц.

Ответ на Ваш вопрос совпадает с ответом Светлане, Альберту Викторовичу и Елене.

В дополнение к ответу Светлане, Альберту Викторовичу и Елене можно сообщить следующее.

При формировании нормативов потребления коммунальных услуг разрешено применять расчетный метод или аналогов. Однако метод аналогов требует наличия данных об объеме потребления коммунальных ресурсов, полученных с использованием индивидуальных и общедомовых приборов учета в разрезе многоквартирных домов, имеющих аналогичные конструктивные параметры и степень благоустройства. Приборы учета должны быть утвержденного типа и прошедшими поверку в установленном порядке. Нормативы по электроснабжению установлены с применением метода аналогов. Нормативы по водоснабжению установлены расчетным методом, т.к. общедомовых приборов учета воды не достаточно для применения метода аналогов, особенно в домах, которые не имеют полного благоустройства.

При формировании нормативов потребления коммунальных услуг, вступивших в силу с 01 сентября 2012 года, предусматривалось, что «старый» норматив на холодное водоснабжение в 5-этажных домах в размере 9,12 куб. м на 1 человека в месяц будет состоять из двух частей – норматива на жилое помещение в размере 8 куб. метров на 1 человека в месяц и норматива на ОДН в размере 0,449 куб. м на 1 кв. метр. У населения, которое проживает в стандартной квартире и не имеет индивидуального прибора учета, платежи за водоснабжение практически не изменились, т.к. «старый» норматив 9,12 куб. м на 1 человека в месяц включал в себя и общедомовые нужды. Для населения, имеющего индивидуальные приборы учета, при отсутствии общедомового прибора учета платежи увеличились.

Действительно, у некоторых граждан объемы воды на ОДН могут составлять существенную долю от объемов воды, потребленных в квартире. Такая ситуация возникает, если гражданин практически целый день находится на работе, у него установлен индивидуальный прибор учета воды, а площадь квартиры, приходящаяся на данного гражданина превышает среднестатистические размеры. Это объясняется тем, что с 01 сентября 2012 года расчет размера платы за коммунальные услуги (водоснабжение, водоотведение, электроснабжение) на общие домовые нужды рассчитывается исходя из общей площади квартиры (чем больше квартира, тем больше расходы на общедомовые нужды), а не пропорционально показаниям индивидуальных приборов учета, как было ранее. Данное изменение предусмотрено постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Сбор и вывоз ЖБО не относятся к теме настоящей конференции, т.к. органами государственной власти субъектов Российской Федерации нормативы по ЖБО не утверждаются. В части применения постановления Правительства РФ от 06.05.2012 г. №354 при формировании платы за водоотведение при наличии выгребной ямы или септика необходимо рассматривать каждый конкретный случай в отдельности. Как определяются нормативы потребления воды на ОДН приведено в ответах Светлане и Елене. Если Вы не согласны с объемами потребления воды на ОДН, то необходимо ставить общедомовой прибор учета.

Здравствуйте ! Тоже хочу узнать что за общедомовые нужды в количестве 24 куба я должен заплатить ? Мне кажется после визита в прокуратуру и суд заплатить будут должны будут мне комунальщики.

Действительно, все объяснения расхода воды на общедомовые нужды касаются, прежде всего, холодного водоснабжения. На мой взгляд, разработчики Правил пошли просто по «легкому» пути и распространили одну методику и на ХВС и на ГВС без учета технологических особенностей подготовки горячей воды при закрытой системе отопления (г. Архангельск) и при открытой системе отопления (г. Северодвинск).

К сожалению, разъяснений от Минрегиона России и разработчиков постановления Правительства РФ от 28.03.2012 № 258 по данному вопросу не имеется.