Управление муниципальными учреждениями в сфере культуры

Цель курсовой работы – рассмотрение особенностей управления муниципальными учреждениями в сфере культуры.Для достижения указанной цели были определены и решены следующие задачи:- раскрыть теоретические основы управления муниципальными учреждениями в сфере культуры; - провести анализ процесса управления конкретного муниципального учреждения;- сформировать рекомендации по совершенствованию процесса управления муниципальными учреждениями в сфере культуры.

Введение………………………………………………………………………1 Теоретические аспекты управления муниципальными учреждениями в сфере культуры в современных условиях …………………………………..1.1 Характерные черты менеджмента в сфере культуры ………………….1.2 Государственная, региональная и муниципальная политики в сфере культуры ……………………………………………………………………….1.3 Источники финансирования учреждений культуры …………………..2 Аналитические основы управления муниципальными учреждениями в сфере культуры (на примере ГУДОД «Областной Дворец творчества детей и молодёжи им. В.П. Поляничко») …………………………………..2.1 Общая характеристика деятельности ГУДОД «Областной Дворец творчества детей и молодёжи им. В.П. Поляничко» ………………………2.2 Источники финансирования учреждений культуры в Оренбургской области ………………………………………………………………………….3 Проблемы и перспективы развития муниципальных учреждений в сфере культуры ……………………………………………………………………. …3.1 Характеристика проблем, стоящих перед учреждениями культуры ….3.2 Реализация областной целевой программы «Культура Оренбуржья на 2013-2018гг. …………………………………………………………………….Заключение ……………………………………………………………………Список использованных источников ………………………………………..Приложение 1 Постановление Правительства Оренбургской области «Об утверждении областной целевой программы «Культура Оренбуржья» на 2013-2018 годы» ………………………………………………………………..Приложение 2 Организационная структура управления ЦДЮТ ………….Приложение 3 Перечень мероприятий Программы и объемы финанси-рования из областного бюджета

Упр-ние мун учр-ями в культуре.doc

Субсидии, использованные не по целевому назначению, подлежат изъятию из местных бюджетов в доход бюджета Оренбургской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Оренбургской области.

В ходе реализации Программы и на основе анализа полученных результатов выполнения мероприятий, достижения целевых показателей Программы государственными заказчиками могут быть внесены предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год и плановый период, уточнению затрат по программным мероприятиям, а также механизма реализации Программы.

Управление и контроль за реализацией Программы осуществляет государственный заказчик – министерство культуры, общественных и внешних связей Оренбургской области.

Контроль ведется на основе государственной и ведомственной отчетности, заключенных соглашений с муниципальными образованиями области.

Контроль за исполнением Программы включает в себя:

- представление ежеквартальных отчетов и ежегодных докладов о реализации областной целевой программы в министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области;

- контроль за эффективным и целевым использованием исполнителями выделяемых средств;

- контроль за качеством реализуемых программных мероприятий.

Министерство культуры, общественных и внешних связей Оренбургской области организует размещение в сети Интернет текста утвержденной в установленном порядке Программы, нормативных правовых актов, принятых для ее реализации, а также информации о ходе ее реализации, фактическом финансировании, заключенных государственных контрактах, объемах их финансирования и исполнителях, результатах проверок выполнения программных мероприятий, конкурсах на участие в реализации Программы, результатах мониторинга реализации Программы, об оценке достижения целевых индикаторов и показателей.

При необходимости министерство культуры, общественных и внешних связей Оренбургской области подготавливает предложения об изменении или продлении срока реализации программных мероприятий и представляет их в Правительство Оренбургской области.

Результатом реализации Программы должно стать повышение эффективности использования потенциала учреждений культуры муниципальных образований Оренбургской области в интересах развития гражданского общества и повышения благосостояния населения Оренбургской области.

Последовательная реализация Программы позволит:

- достигнуть качественного уровня предоставления услуг в сфере культуры;

- обеспечить увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий;

- увеличить долю населения, занимающегося творческой деятельностью на непрофессиональной основе до 6,0% в 2018 году;

- увеличить долю детей, обучающихся в детских школах искусств, в общей численности учащихся, до 0,6% в 2018 году;

- увеличить количество специалистов государственных учреждений, прошедших повышение квалификации, до 600 человек в 2018 году;

- увеличить количество модельных библиотек;

- увеличить долю библиотек, обеспеченных современным оборудованием и программными продуктами до 75% в 2018 году;

- до 48% в 2018 году увеличить долю библиотек, имеющих выход в Интернет;

- внедрить современные технику и технологии в библиотечную и музейную сферы;

- создать материально-технические условия для эффективного использования накопленного культурного потенциала;

- достигнуть 3%-й доли модельных домов культуры среди клубных учреждений Оренбургской области.

Практическая реализация поставленной в курсовой работе, выполненной на тему «Управление муниципальными учреждениями в сфере культуры», цели и соответствующих ей задач позволила сделать следующие выводы и предложения.

Формирование и осуществление осмысленной культурной политики является одной из важных задач государства, во многом определяющих его жизнеспособность и место в цивилизованном мире.

В ходе реализации основных положений реформ в сфере культуры наряду с традиционными проблемами обозначились новые проблемные зоны:

- расплывчатость формулировок полномочий органов местного самоуправления в области культуры в федеральном законодательстве;

- отсутствие взаимопонимания между муниципальными районами и входящими в их состав поселениями при разграничении соответствующих полномочий на практике;

- незавершенность процессов наделения муниципальных учреждений культуры статусом юридического лица, оформления их прав на выделенное имущество и занимаемые земельные участки;

- отсутствие муниципальных правовых актов, регулирующих культурную деятельность; низкий уровень (или отсутствие) локальных нормативных актов учреждений;

- отсутствие методических рекомендаций по ключевым направлениям реализации реформ со стороны федерального органа управления в сфере культуры;

- несовершенство форм статистической отчетности, не учитывающих в полной мере современные тренды, в частности объединение учреждений культуры различных видов.

Реализация областной целевой программы «Культура Оренбуржья» на 2013-2018 годы» будет способствовать:

- созданию условий для повышения качества и разнообразия услуг в сфере культуры, стимулирования новых направлений в искусстве, продвижения творческого продукта для формирования положительного образа Оренбургской области, обеспечения улучшения доступа населения к культурным ценностям;

- улучшению качества предоставляемых образовательных услуг в сфере культуры путём оптимизации деятельности государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования и Оренбургского государственного института искусств им. Л. и М Ростроповичей, совершенствования материально-технической базы государственных и муниципальных образовательных учреждений отрасли культуры;

- компьютеризации библиотечного дела, расширяющей возможности доступа населения к информации (создание «модельных библиотек», сводных электронных каталогов, полнотекстовых электронных изданий, обменных библиотечных ресурсов и сохранение библиотечных фондов Оренбуржья (оцифровка, перенос на электронные носители), как важнейшей части культурного достояния Оренбургской области;

- укреплению материально- технической базы подведомственных учреждений, осуществлению переподготовки кадров, проведению целенаправленных организационно-управленческих мероприятий, направленных на проведение реформы бюджетных учреждений, в связи с принятием Федерального Закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».

Выбор приоритетных направлений Программы опирается на анализ сложившихся тенденций в сфере культуры Оренбуржья и стратегических задач развития нашего общества на современном этапе.

Результатом реализации Программы должно стать повышение эффективности использования потенциала учреждений культуры муниципальных образований Оренбургской области в интересах развития гражданского общества и повышения благосостояния населения Оренбургской области.

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных законами РФ о поправках к конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ). [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации 31.07.1998 № 145-ФЗ (принят ГД ФС РФ 17.07.1998) (ред. от 29.11.2010, с изм. от 28.12.2010). [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс.
3. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. 29.12.2010) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 16.09.2003) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2011). [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс.
4. Закон Оренбургской области от 06.10.2003 № 495/67-III-ОЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках Истории и культуры) в оренбургской области»
5. Постановление от 19 июня 2012 г. N 504‐пп «О внесении изменений

в программу поддержки учреждений культуры и учреждений дополнительно-го художественного образования районов и городов области на 2009 ‐ 2011гг.»

1. Аакир, Д. Бюджетная система: Учебник для вузов / Д. Аакир. - С.-П.: Питер,2010.- 496 с.
2. Алиев, Е.Г. Социальная политика государства: Учеб. пособие/ Е.Г. Алиев, С.В. Дохолян. - Махачкала: ИПЦ Даггосуниверситета, 2010.- 185 с.
3. Баринов, В.А. Бюджетная система РФ: Учебник для вузов/ В.А. Баринов, В.Л. Харченко. – М.: Инфра-М, 2009.- 305 с.
4. Басовский, Л.Е. Социальная система государства: Учебник для вузов / Л.Е. Басовский. – М.: Инфра-М, 2010. - 215 с.
5. Бланк, И.А. Финансовая политика / И.А. Бланк.- Минск: Эльга-Н: Ника-Центр: Экслибрис, 2012. - 354 с.
6. Бабич, А.М. Государственные и муниципальные финансы: учебник для вузов / Бабич А.М., Павлова Л.Н. – М.: Финансы, ЮНИТИ, 2012. – 687 с.
7. Барамзин, С.В. Проблемы бюджетной обеспеченности сельских поселений / С.В. Барамзин // Финансы и кредит. – 2012. - №3. – С. 63-66.
8. Белоусов, Д.Р. Направления технологической модернизации ведущих отраслей российской промышленности / Д.Р. Белоусов // Проблемы прогнозирования. – 2010. – № 6. – С. 3-18.
9. Бондина, Н.А. Оценка эффективности использования материальных ресурсов в социальном секторе экономики / Н.А. Бондина // Экономический журнал. – 2011. – № 3. – С. 23-24.
10. Гордеев, А.В. Социальная политика: учеб. для вузов / А.В. Гордеев, О. А. Масленникова, С. В. Донскова. – М.: Агроконсалт, 2011. – 616 с.
11. Кожейкина, Е.В. Законодательство РФ: реформирование / Е.В. Кожейкина // РИСК: ресурсы, информация, снабжение, конкуренция. – 2012. – № 1. – С. 41-45.
12. Костюкова, Е.И. Механизм регулирования процесса воспроизводства материально-технических ресурсов / Е.И. Костюкова // Экономический анализ: теория и практика. – 2011. – № 18. – С. 43-53.
13. Лушина, С.И. Государственные и муниципальные финансы : учебник: доп. М-вом образования и науки РФ в качестве учебника для студентов вузов / Под ред. Лушина С.И., Слепова В.А. - М.: Экономистъ, 2009.- 763 с.: ил.
14. Мысляева, И.Н. Государственные и муниципальные финансы : учебник: рек. М-вом образования РФ в качестве учебника для студентов вузов. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Инфра-М, 2010.- 360 с.- (Высшее образование).
15. Организация профессиональной ориентации в службах занятости населения Оренбургской области: Учебно-методическое пособие. – авт. коллектив О.А. Гайнутдинов, Л.П. Федосова, К.П. Коваленко, Е.С. Судоша. – Отв. Ред. В.П. Кузьмин. – Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Оренбургской области. – Оренбург, 2011. – 387с.
16. О занятости населения. Аналитическая записка. – Оренбург: Оренбургский областной комитет государственной статистики, 2011. [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс.
17. Областной статистический ежегодник: стат. сб. / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области. – Оренбург, 2011. – 500 с.
18. Розов, Д.В. Основные черты современных структурных изменений производственного потенциала муниципального учреждения / Д.В. Розов // Финансы и кредит. – 2011. – № 25. – С. 48-61.
19. Черкасов, Г.Н. Социально-экономические проблемы интенсивности труда в России / Г.Н. Черкасов. - М.: 2008. – 413 с.
20. Черкасов, Г.Н. Организация системы мотивации на современном предприятии / Г.Н. Черкасов. – М.: 2012. – 289с.
21. Экономика бюджетного учреждения: учебное пособие / кол. авт. ; под ред. Т.И. Николаевой и Н.Р. Егоровой. – М.: КНОРУС, 2010. – 400 с.
22. Экономика предприятия: учебник для вузов / Под ред. проф. В. Я. Горфинкеля, проф. В.А. Швандара. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. – 718 с.
23. Экономика бюджетного учреждения: Учеб. / Под ред. О.И. Волкова. – М.: Инфра-М, 2011. – 374 с.
24. Экономика бюджетных учреждений: Учеб. для вузов / Под ред. С.В. Донсковой. – М.: Новое знание, 2010. – 367 с.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ПРАВИТЕЛЬСТВА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

______________________________ ______________________________ ______________________________ ______________________________ ______________________________ ___________________________

Об утверждении областной целевой программы

«Культура Оренбуржья» на 2013-2018 годы

В соответствии с распоряжением Губернатора Оренбургской области от 23.04.2012 года № 140-р «Об образовании рабочей группы по разработке проекта областной целевой программы «Культура Оренбуржья» на 2013-2018 годы», постановлением Правительства Оренбургской области от 22.08.2007 года № 299-п «Об утверждении порядка разработки, согласования, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ Оренбургской области»

1. Утвердить областную целевую программу «Культура Оренбуржья» на 2013-2018 годы (далее – Программа) согласно приложению.

2. Министерству культуры, общественных и внешних связей Оренбургской области обеспечить выполнение мероприятий Программы.

3. Рекомендовать главам муниципальных образований разработать и утвердить аналогичные муниципальные программы согласно основным положениям Программы.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на министра культуры, общественных и внешних связей Оренбургской области Шорикова В.А.