Содержание обязанностей и прав персонала учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания

Содержание обязанностей и прав персонала учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания

Рассмотрим отдельные вопросы правового положения персонала учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, на примере сотрудников УИС.

Правовое положение персонала УИС определяется не только спецификой исполняемых уголовных наказаний, но и особенностями ее деятельности, материально-экономическими условиями функционирования учреждений, фактическим положением персонала в обществе, а также рядом иных факторов.

Сотрудники учреждений осуществляют государственно-управленческие функции по обеспечению общественной безопасности, законности и правопорядка, защиты прав и свобод человека и гражданина в сфере исполнения уголовных наказаний. Они исполняют свои обязанности и пользуются в пределах их компетенции правами, предоставленными учреждениям либо органам, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы. На территории РФ независимо от занимаемой должности, места нахождения и времени суток они обязаны в случае непосредственного обнаружения событий, угрожающих личной или общественной безопасности, принять меры к спасению людей, предотвращению и пресечению правонарушений, задержанию лиц по подозрению в совершении этих правонарушений и сообщить об этом в ближайший орган внутренних дел.

Работники УИС имеют правовую и социальную защищенность.

Предусматривается ряд направлений их правовой защиты:

  • • персонал, а также члены семей персонала находятся под защитой государства;
  • • неприкосновенность личности, честь и достоинство персонала охраняются законом;
  • • законные требования персонала обязательны для исполнения должностными лицами и гражданами;
  • • никто, кроме соответствующих государственных органов и должностных лиц, не вправе вмешиваться в служебную деятельность персонала;
  • • работники УИС имеют гарантии личной безопасности, выражающиеся в следующем: личная безопасность сотрудников УИС и членов их семей гарантируется законодательством РФ; в интересах обеспечения личной безопасности сотрудников УИС и членов их семей не допускается обнародование в СМИ сведений о месте их жительства; сведения о прохождении службы сотрудниками УИС могут предоставляться только с разрешения начальников учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов; федеральный орган УИС обязан обеспечивать сотрудников УИС оружием и специальными средствами индивидуальной защиты для постоянного ношения и хранения по нормам, установленным Правительством РФ.

В области социальной поддержки работников УИС предусматриваются:

  • • государственное страхование и возмещение ущерба в случае смерти (гибели) или увечья рабочих и служащих учреждений, исполняющих наказания;
  • • выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей;
  • • предоставление социальных гарантий персоналу;
  • • социально-бытовое обеспечение сотрудников УИС.

Одной из составляющих правового положения сотрудников исправительных учреждений является их ответственность.

Специфика службы в УИС состоит в том, что дисциплинарная, административная, а в некоторых случаях и гражданская ответственность рядового и начальствующего состава регулируется специальными нормами права.

Уголовное законодательство не содержит специальной нормы в отношении сотрудников УИС, поэтому их уголовная ответственность наступает на общих основаниях. Сотрудники исправительных учреждений являются представителями власти, поэтому могут привлекаться к уголовной ответственности за преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, получение взятки, служебный подлог и другие преступления, предусмотренные УК РФ.

Сотрудники УИС несут также гражданскую ответственность за совершение гражданского правонарушения. При этом к ним применяются санкции, преимущественно материального характера – возлагается обязанность возместить вред физическим (частным) лицам, причем ущерб взыскивается независимо от применения других мер юридического воздействия.

Статья 1070 ГК РФ устанавливает гражданскую ответственность за вред, причиненный незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда. Вред, причиненный гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного ареста возмещается за счет казны РФ, а в случаях, предусмотренных законом, за счет казны субъекта РФ или казны муниципального образования в полном объеме независимо от вины должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда в порядке, установленном законом.

Согласно ст. 2.5 КоАП РФ за административные правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ниже) лица, имеющие специальные звания сотрудников органов и учреждений УИС, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, регламентирующими прохождение военной службы (службы) лицами и их статус, несут дисциплинарную ответственность. За административные правонарушения, предусмотренные ст. 5.1–5.26, 5.45–5.52, 5.56, 6.3, 7.29–7.32, гл. 8, ст. 11.16 (в части нарушения требований пожарной безопасности вне места военной службы (службы) или прохождения военных сборов), гл. 12, ст. 14.9, ч. 3 ст. 14.32, гл. 15 и 16, ст. 17.3, 17.7-17.9, ч. 1 и 3 ст. 17.14, ст. 17.15, 18.1-18.4, ч. 2.1, 2.6 ст. 19.5, ст. 19.5.7, 19.7.2, 19.7.4, ч. 5 ст. 19.8 и ст. 20.4 (в части нарушения требований пожарной безопасности вне места военной службы (службы) или прохождения военных сборов) КоАП РФ, лица, указанные выше, несут административную ответственность на общих основаниях.

За нарушение служебной дисциплины сотрудники УИС несут дисциплинарную ответственность. Необходимость поддержания служебной дисциплины закреплена в Законе РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", иных нормативных правовых актах, в том числе ведомственных.

В содержании правового положения персонала исправительных учреждений выделяется общий правовой статус, т.е. совокупность прав, свобод, законных интересов и обязанностей, которая присуща всем гражданам Российской Федерации, и специальный правой статус – полномочия, непосредственно связанные с участием в уголовно-исполнительных правоотношениях и регулируемые уголовно-исполнительным правом; полномочия, возникающие по поводу прохождения службы, при осуществлении управленческой деятельности, проведении мероприятий по охране здоровья персонала, решению социально-бытовых вопросов и т.д., регулируемые другими отраслями права.

Права и обязанности сотрудников УИС вытекают из целей и задач уголовно-исполнительного законодательства (ст. 1 УИК РФ), содержания прав и обязанностей осужденных (гл. 2 УИК РФ) и образуют их специальный правовой статус. Они подразделяются на общие, связанные с исполнением уголовных наказаний, и профессионально-специальные, определяемые полномочиями в соответствии с занимаемой штатной должностью.

Учреждения, исполняющие наказания, обязаны.

  • • обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства;
  • • создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях;
  • • обеспечивать привлечение осужденных к труду, а также осуществлять их общее и профессиональное образование и профессиональное обучение;
  • • осуществлять деятельность по развитию своей материально- технической базы и социальной сферы;
  • • в пределах своей компетенции оказывать содействие органам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность; и пр.

Эти обязанности конкретизируются в уголовно-исполнительном, в том числе ведомственном, и ином законодательстве.

Вместе с тем некоторые обязанности требуют конкретизации организационных аспектов их исполнения.

Так, обязанность сотрудников учреждений, исполняющих наказания, в виде обеспечения охраны здоровья осужденных корреспондирует праву осужденных, предусмотренному ч. 6 ст. 12 УИК РФ.

Лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством РФ.

Лечебно-профилактические учреждения выполняют функции исправительных учреждений в отношении находящихся в них осужденных. В ЛИУ и ЛПУ могут создаваться изолированные участки, функционирующие как колонии-поселения.

В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных функционируют различные виды медицинских заведений: ЛПУ; ЛИУ; медицинские части. Медицинские части исправительных учреждений действуют как их структурные подразделения, а ЛИУ – как самостоятельные колонии, в которых оказывается специализированная помощь (в основном, противотуберкулезная). Из ст. 101 УИК РФ следует, что к лечебно-профилактическим учреждениям относятся больницы, специальные туберкулезные и психиатрические больницы, на основании чего можно предположить, что все они являются самостоятельными учреждениями.

Однако организационно-правовой статус, в первую очередь ЛПУ УИС, четко не определен. Так, по мнению законодателя, ЛПУ не являются исправительными учреждениями – они не указаны в ч. 1 ст. 74 УИК РФ. Аналогичный вывод можно сделать и при анализе ст. 56 и 58 УК РФ. Более того, их нет в ст. 16 УИК РФ среди учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания.

В рамках концепции реформирования УИС предлагается внести соответствующие изменения, в частности, в ст. 16 и 74 УИК РФ [1] , что, безусловно, более четко закрепит правовой статус ЛПУ как исправительных учреждений. Однако серьезного внимания этому вопросу, в том числе в Концепции развития уголовноисполнительной системы Российской Федерации до 2020 года, не уделяется.

В настоящее время подавляющая часть ЛПУ не являются самостоятельными учреждениями и функционируют при исправительных колониях, и даже при ЛИУ; правом самостоятельного функционирования обладают обычно межобластные больницы, в которые обычно направляются больные осужденные, в том числе из других субъектов РФ; наибольшее количество ЛПУ является либо больницами общего профиля, либо туберкулезными больницами (при недостаточности психиатрических больниц). Таким образом, можно выделить два вида ЛПУ: 1) функционирующие как самостоятельные учреждения и 2) действующие при исправительных учреждениях. Между тем на законодательном уровне подобное не определено и непонятно, чем же все-таки эти два вида ЛПУ (кроме (не-) самостоятельности функционирования) отличаются друг от друга.

В отношении ЛПУ, действующих при исправительных учреждениях, возникает дополнительная проблема их разграничения с медицинскими частями исправительных учреждений. На законодательном уровне ответа на данный вопрос также нет.

Между тем в п. 13 Порядка организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу (далее – Порядок организации медицинской помощи), говорится, что для оказания медицинской помощи осужденным в учреждении организуется медицинская часть, которая является структурным подразделением учреждения: исправительного учреждения, в том числе исправительной колонии, ЛИУ, воспитательной колонии, тюрьмы, либо филиалом ЛПУ. По этому положению ведомственного документа выделяются по меньшей мере, три вида медицинских частей: 1) как структурное подразделение ЛИУ (которое само по себе является лечебным), 2) как структурное подразделение иных исправительных учреждений, и 3) как филиал ЛПУ.

Более того, и п. 101 Порядка организации медицинской помощи указано, что больницы для осужденных являются ЛПУ УИС, предназначенными для оказания квалифицированной и специализированной стационарной помощи, а также стационарного обследования лиц, содержащихся в учреждениях, и могут создаваться как самостоятельные учреждения УИС, так и в составе других учреждений УИС (исправительных колоний, воспитательный колоний, ЛИУ, СИЗО). По этой норме приказа имеется несколько видов ЛПУ: 1) функционирующие как самостоятельное учреждение; 2) как структурное подразделение ЛИУ (которое само по себе является лечебным); 3) как структурное подразделение иных исправительных учреждений. Чем они отличаются друг от друга в организации исполнения лишения свободы (осуществления исправительного воздействия в целом, применения отдельных средств исправления и пр., т.е. в правовом положении их персонала), также непонятно.

Между тем на законодательном уровне вообще не определяется организационно-правовой статус этих лечебных учреждений (подразделений). Это тем более странно с учетом того, что в ряде случаев закон конкретизирует деятельность отдельных подразделений (участков). Так, в соответствии со ст. 74 УИК РФ в одной исправительной колонии могут создаваться изолированные участки с различными видами режима (ч. 2), в ЛИУ и ЛПУ могут создаваться изолированные участки, функционирующие как колонии-поселения (ч. 8), и т.д.

Таким образом, в настоящее время в системе УИС действует разветвленная система лечебных учреждений и подразделений, не имеющая четкого правового статуса:

  • 1) ЛИУ (действующие как самостоятельные учреждения);
  • 2) ЛПУ, функционирующие как самостоятельные учреждения;
  • 3) больницы (ЛПУ), функционирующие при ЛИУ;
  • 4) больницы (ЛПУ), действующие при иных исправительных учреждениях;
  • 5) медицинские части, функционирующие как структурные подразделения ЛИУ;
  • 6) медицинские части, действующие как структурные подразделения иных исправительных учреждений;
  • 7) медицинские части, функционирующие как филиалы ЛПУ.

Неопределенность организационно-правового статуса лечебных заведений УИС влияет таким же образом и на правовое положение их сотрудников.

Подобные нормативные недоработки имеются и в других аспектах организации деятельности УИС.

Учреждениям, исполняющим наказания, предоставляются и различные права.

  • • составлять протоколы об административных правонарушениях, осуществлять административное задержание и применять другие предусмотренные законодательством РФ об административных правонарушениях меры;
  • • требовать от осужденных и иных лиц исполнения ими обязанностей, установленных законодательством РФ, и соблюдения правил внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания;
  • • производить досмотр и обыск осужденных, иных лиц, их вещей, транспортных средств, находящихся на территориях учреждений, исполняющих наказания, федеральных государственных унитарных предприятий УИС и на прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования, а также изымать запрещенные вещи и документы;
  • • осуществлять регистрацию осужденных, а также их фотографирование, звукозапись, кино- и видеосъемку и дактилоскопирование;
  • • при проведении операций по задержанию осужденных, совершивших побег или уклоняющихся от отбывания наказания, в местах, где вероятно их появление, осуществлять досмотр транспортных средств, проверку документов;
  • • проводить медицинское освидетельствование осужденных с целью выявления фактов употребления алкоголя, наркотических или токсических веществ, назначать медицинское обследование осужденных;
  • • временно ограничивать или запрещать движение транспорта на прилегающих к учреждениям, исполняющим наказания, территориях, на которых установлены режимные требования, не допускать граждан на эти территории или обязывать их там остаться либо покинуть эти территории с целью соблюдения режимных требований, защиты жизни и здоровья граждан; и пр.

Реализация отдельных прав учреждений, исполняющих наказания, также затруднена ввиду нормативных недоработок и организационных сложностей.

Во-первых, сотрудники учреждений УИС вправе осуществлять контроль за соблюдением режимных требований на объектах учреждений, исполняющих наказания, и территориях, прилегающих к ним, и применять по отношению к правонарушителям предусмотренные законом меры воздействия и принуждения.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания:

  • а) выговор;
  • б) дисциплинарный штраф в размере до 200 руб.;
  • в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток;
  • г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима – в одиночные камеры на срок до шести месяцев;
  • д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года;
  • е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех .месяцев.

К осужденным, отбывающим лишение свободы в колониях- поселениях, могут применяться взыскания в виде отмены права проживания вне общежития и запрещения выхода за пределы общежития в свободное от работы время на срок до 30 дней. Однако к осужденным, отбывающим лишение свободы в колониях-поселениях, не применяются взыскания в виде перевода в помещения камерного типа и единые помещения камерного типа.

Правом применения всех мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие. Начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.

Вместе с тем применение некоторых из этих взысканий затруднено в ЛПУ.

Анализ ст. 115 УИК РФ предусматривает следующее: водворение осужденных в штрафной изолятор возможно только в исправительных колониях или тюрьмах; перевод осужденных, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа или в одиночные камеры разрешен лишь в исправительных колониях общего, строгого и особого режимов. Однако, исходя из ст. 74 УИК РФ, лечебно-профилактические и лечебно-исправительные учреждения не относятся ни к исправительным колониям, ни к исправительным учреждениям и лишь исполняют функции исправительных учреждений. В итоге в ЛПУ, согласно положениям УИК РФ, применение этих взысканий не предусмотрено.

В ст. 115 УИК РФ без "привязки" к виду учреждения также предусмотрен перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года, что, по всей видимости, подразумевает его осуществление и в ЛПУ.

В соответствии с п. 136 и 137 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений к осужденным, проходящим лечение в ЛПУ, могут применяться все предусмотренные уголовно-исполнительным законодательством меры взыскания, если их немедленное исполнение не влечет угрозы жизни и здоровью осужденного, и осужденные, водворенные в штрафные изоляторы и переведенные в помещения камерного типа, продолжают получать необходимое лечение.

При кажущейся логичности этих ведомственных положений обращает на себя внимание следующее:

  • 1) в ЛПУ можно применять к больным осужденным все предусмотренные в УИК РФ меры взыскания, однако почему-то только в штрафных изоляторах и помещениях камерного типа осужденные продолжают получать необходимое лечение (но не в единых помещениях камерного типа или одиночных камерах). С учетом того, что в ЛПУ осужденные проходят стационарное лечение, получать необходимое лечение они также должны в единых помещениях камерного типа и в одиночных камерах, которые не указаны в рассматриваемых ведомственных положениях;
  • 2) в ЛПУ содержатся тяжелобольные осужденные и их помещение в дисциплинарном порядке в штрафной изолятор или иные изоляционные помещения в ряде случаев невозможно по медицинским показаниям;
  • 3) в различных ЛПУ не всегда предусмотрены камеры для отбывания взысканий в виде перевода в помещения камерного типа, одиночные камеры, единые помещения камерного типа. На практике нередки случаи, когда администрация ЛПУ вообще применяет лишь одно взыскание, изолирующее осужденного, – водворение в штрафной изолятор.

Во-вторых, сотрудники учреждений УИС вправе осуществлять оперативно-разыскную деятельность, содержание которой в исправительных учреждениях имеет ряд особенностей.

В соответствии с Федеральным законом от 12.08.1995 № 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" "оперативно-розыскная деятельность – вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то настоящим Федеральным законом. в пределах их полномочий посредством проведения оперативно- розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств".

Оперативно-разыскная деятельность осуществляется оперативными аппаратами исправительных учреждений, а также другими уполномоченными на то органами в пределах их компетенции.

В соответствии со ст. 84 УИК РФ в исправительных учреждениях осуществляется оперативно-разыскная деятельность, задачами которой являются: обеспечение личной безопасности осужденных, персонала исправительных учреждений и иных лиц; выявление, предупреждение и раскрытие готовящихся и совершаемых в исправительных учреждениях преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказания; розыск в установленном порядке осужденных, совершивших побег из исправительных учреждений, а также осужденных, уклоняющихся от отбывания лишения свободы; содействие в выявлении и раскрытии преступлений, совершенных осужденными до прибытия в исправительное учреждение.

Однако задачи оперативно-разыскной деятельности, изложенные в Федеральном законе "Об оперативно-розыскной деятельности", несколько иные: выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших; осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших; добывание информации о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации; установление имущества, подлежащего конфискации.

При осуществлении оперативно-разыскной деятельности проводятся следующие оперативно-разыскные мероприятия: опрос; наведение справок; сбор образцов для сравнительного исследования; проверочная закупка; исследование предметов и документов; наблюдение; отождествление личности; обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств; контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений; прослушивание телефонных переговоров; снятие информации с технических каналов связи; оперативное внедрение; контролируемая поставка; оперативный эксперимент.

В соответствии с Федеральным законом "Об оперативнорозыскной деятельности" проведение оперативно-разыскных мероприятий, которые ограничивают конституционные права человека и гражданина на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, а также право на неприкосновенность жилища, допускается на основании судебного решения.

Однако порядок их проведения в учреждениях УИС иной. Так, в соответствии со ст. 91 УИК РФ получаемая и отправляемая осужденными корреспонденция подвергается цензуре со стороны администрации исправительного учреждения. Переписка осужденного с защитником или иным лицом, оказывающим юридическую помощь на законных основаниях, цензуре не подлежит, за исключением случаев, если администрация исправительного учреждения располагает достоверными данными о том, что содержащиеся в переписке сведения направлены на инициирование, планирование или организацию преступления либо вовлечение в его совершение других лиц. В этих случаях контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений осуществляется по мотивированному постановлению руководителя исправительного учреждения или его заместителя. Очевидно, что в местах лишения свободы нет необходимости в получении сотрудниками УИС судебного решения при осуществлении контроля получаемой и отправляемой осужденными корреспонденции.

В-третьих, сотрудники учреждений УИС вправе производить в предусмотренных законодательством РФ случаях и порядке уголовно-процессуальные действия. В соответствии со ст. 40 УПК РФ к органам дознания относятся: органы внутренних дел РФ, а также иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-разыскной деятельности (в том числе ФСИН России). Начальники учреждений и органов УИС производят неотложные следственные действия по уголовным делам о преступлениях против установленного порядка несения службы, совершенных сотрудниками соответствующих учреждений и органов, а равно о преступлениях, совершенных в расположении указанных учреждений и органов иными лицами (ст. 157 УПК РФ).

Однако на практике начальник исправительного учреждения, который обычно не занимается реализацией уголовно-процессуальных полномочий, делегирует их исполнение сотрудникам оперативного аппарата (также не специализирующимся на уголовнопроцессуальных функциях), которые осуществляют от его имени необходимые процессуальные действия.

В-четвертых, сотрудники учреждений УИС могут применять физическую силу и использовать боевые приемы борьбы (самбо, карате, дзюдо и др.), специальные средства и оружие.

Однако основания их применения в нормативных правовых актах прописаны по-разному.

Так, в соответствии со ст. 86 УИК РФ физическая сила, специальные средства и оружие применяются в случаях: оказания осужденными сопротивления персоналу исправительных учреждений, злостного неповиновения законным требованиям персонала, проявления буйства, участия в массовых беспорядках, захвата заложников, нападения на граждан или совершения иных общественно опасных действий, а также при побеге или задержании бежавших из исправительных учреждений осужденных в целях пресечения указанных противоправных действий, а равно предотвращения причинения этими осужденными вреда окружающим или самим себе.

Однако согласно ст. 30 Закона РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" сотрудники УИС применяют специальные средства в следующих случаях: для отражения нападения на работников УИС, осужденных, заключенных и других граждан; для пресечения массовых беспорядков, групповых нарушений общественного порядка осужденными и заключенными, а также задержания правонарушителей, оказывающих злостное неповиновение или сопротивление персоналу; для освобождения заложников, захваченных зданий, сооружений, помещений и транспортных средств; при конвоировании и охране осужденных и заключенных, когда они своим поведением дают основание полагать, что могут совершить побег либо причинить вред окружающим или себе; для задержания и возвращения осужденных и заключенных, бежавших из-под стражи или из учреждения, исполняющего наказания.

В соответствии со ст. 31 Закона РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" сотрудники УИС имеют право применять огнестрельное оружие; для защиты от нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан; для отражения нападения, угрожающего жизни и здоровью работников УИС, осужденных, заключенных и иных лиц, а также для отражения нападения с целью завладения оружием; для освобождения заложников, захваченных зданий, сооружений, помещений и транспортных средств; для отражения группового или вооруженного нападения на охраняемые объекты, помещения и сооружения учреждений, исполняющих наказания, а также на транспортные средства; для задержания лица, оказывающего вооруженное сопротивление; и в некоторых других случаях.

Таким образом, правовое положение персонала учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, в том числе содержание обязанностей и прав сотрудников УИС, требует дальнейшего исследования и системной конкретизации в уголовно-исполнительном и ином законодательстве.

📎📎📎📎📎📎📎📎📎📎