Помощь: Охрана труда: правила, инструкции и нормы на предприятиях торговли, промышленности, в сфере услуг

* Трудовой кодекс Республики Беларусь от 26.07.1999 № 296-З (далее — ТК).

Вопросам охраны труда посвящена глава 16 ТК.

№ п/п В соответствии с нормами по охране труда работников, установленными ст.226 ТК, наниматель должен обеспечить: № п/п В соответствии с нормами по охране труда, установленными в ст.232 ТК, работник обязан: 1 безопасность при эксплуатации производственных зданий, сооружений, оборудования, технологических процессов и применяемых в производстве материалов и химических веществ, а также эффективную эксплуатацию средств защиты 1 соблюдать требования соответствующих инструкций, правил и других нормативных правовых актов по охране труда, безопасной эксплуатации машин, оборудования и других средств производства, а также правил поведения на территории предприятия, в производственных, вспомогательных и бытовых помещениях 2 условия труда на каждом рабочем месте, соответствующие требованиям техники безопасности и производственной санитарии 3 организацию в соответствии с установленными нормами санитарно-бытового обеспечения, медицинского и лечебно-профилактического обслуживания работников 4 режим труда и отдыха работников, установленный законодательством, коллективным договором, соглашением, трудовым договором 2 выполнять нормы и обязательства по охране труда, предусмотренные коллективным договором, соглашением, трудовым договором и правилами внутреннего трудового распорядка 5 выдачу работникам, занятым на производстве с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением или выполняемых в неблагоприятных температурных условиях, спецодежды, спецобуви и др. необходимых средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами 6 постоянный контроль за соблюдением нормативных правовых актов по охране труда 3 правильно использовать предоставленные ему средства индивидуальной защиты, а в случае их отсутствия незамедлительно уведомлять об этом непосредственного руководителя 7 постоянный контроль за уровнями опасных и вредных производственных факторов 8 проведение аттестации рабочих мест по условиям труда 9 подготовку (обучение), инструктаж, повышение квалификации и проверку знаний работников по вопросам охраны труда 4 проходить в установленном порядке предварительные и периодические медицинские осмотры, обучение, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда 10 проведение обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических в течение трудовой деятельности медицинских осмотров работников 11 информирование работников о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся средствах индивидуальной защиты, компенсациях по условиям труда 5 оказывать содействие и сотрудничать с нанимателем в деле обеспечения здоровых и безопасных условий труда, немедленно сообщать непосредственному руководителю о несчастном случае, происшедшем на производстве, а также о ситуациях, которые создают угрозу здоровью и жизни для него или окружающих людей 12 расследование и учет несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, аварий, разработку и реализацию мер по их профилактике 13 возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью работников, в том числе выплату единовременного пособия работнику, утратившему трудоспособность 14 пропаганду и внедрение передового опыта безопасных методов и приемов труда и сотрудничество с работниками, их полномочными представителями в сфере охраны труда 15 выделение в необходимых объемах финансовых средств, оборудования и материалов для осуществления предусмотренных коллективными договорами, соглашениями мероприятий по профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний, улучшению условий труда, санитарно-бытового обеспечения, медицинского и лечебно-профилактического обслуживания работников 16 беспрепятственный допуск представителей соответствующих органов, имеющих на то право, к проведению проверки, предоставление сведений по охране труда по вопросам их компетенции 17 назначение должностных лиц, ответственных за организацию охраны труда

В соответствии с нормами, установленными в главе 38 ТК, наниматель несет ответственность за вред, причиненный жизни и здоровью работников, связанный с исполнением ими своих трудовых обязанностей.

* Закон РБ от 22.04.1992 № 1605-XII «О профессиональных союзах».

Профсоюзы осуществляют общественный контроль за соблюдением законодательства Республики Беларусь об охране труда и окружающей среды в порядке, установленном законодательством.

Профсоюзы имеют право в порядке, установленном законодательством, участвовать в экспертизе безопасности условий труда проектируемых, строящихся и эксплуатируемых производственных объектов, а также проектируемых и эксплуатируемых механизмов и инструментов, в аттестации рабочих мест по условиям труда.

В случаях выявления нарушений, угрожающих жизни и здоровью работников, профсоюзы, общественные инспекторы профсоюзов по охране труда вправе требовать от нанимателя немедленного устранения этих нарушений и одновременно обратиться в государственные органы по инспекции труда для принятия необходимых мер.

При невыполнении требований по устранению нарушений, особенно в случаях непосредственной угрозы жизни и здоровью работников, профсоюзы, их общественные инспекторы по охране труда вправе требовать от нанимателя приостановления работ до принятия решения соответствующими органами (ст.13).

* Порядок осуществления профсоюзами общественного контроля за соблюдением законодательства Республики Беларусь о труде, утвержденный постановлением Совета Министров РБ от 23.10.2000 № 1630.

Общественный контроль за соблюдением нанимателем, собственником или уполномоченным им органом управления законодательства Республики Беларусь о труде осуществляют профсоюзы (их объединения) через их правовые и технические инспекции труда, создание которых предусмотрено уставами профсоюзов, общественных инспекторов по охране труда.

* Постановление Совета Министров РБ от 10.02.2003 № 150 «О государственных нормативных требованиях охраны труда в Республике Беларусь».

Требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в т.ч. при проектировании, строительстве (реконструкции), ремонте и техническом обслуживании зданий, сооружений и других объектов; конструировании, изготовлении (модернизации), эксплуатации станков, машин, механизмов, другого оборудования, средств коллективной и индивидуальной защиты; производстве и применении химических веществ и материалов, разработке и проведении технологических процессов, организации производства и труда.

Постановлением утвержден перечень видов нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, и республиканских органов государственного управления (должностных лиц), принимающих (издающих) их.

* Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 21.04.2003 № 194-З (вступил в силу 1 марта 2007 г., далее — КоАП).

Статья КоАП Вид правонарушения Размер штрафа Ст.9.17 п.1 Нарушение правил техники безопасности, промышленной санитарии или иных правил по охране труда нанимателем, лицом, ответственным за их соблюдение От 20 до 50 базовых величин (БВ), а на юридическое лицо — до 300 БВ Ст.9.17 п.2 Нарушение правил техники безопасности, промышленной санитарии или иных правил по охране труда нанимателем, лицом, ответственным за их соблюдение, совершенное повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такое же нарушение От 30 до 50 БВ, а на юридическое лицо — от 100 до 400 БВ. Ст.9.19 п.2 Незаконное привлечение уполномоченным должностным лицом нанимателя работника к ответственности От 20 до 100 БВ Ст.9.19 п.3 Непроведение нанимателем или уполномоченным должностным лицом нанимателя в установленных законодательством случаях аттестации рабочих мест по условиям труда, нарушение порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, представление нанимателем либо уполномоченным должностным лицом нанимателя документов по аттестации рабочих мест по условиям труда, содержащих недостоверные сведения От 20 до 50 БВ, а на юридическое лицо — до 100 БВ Ст.9.19 п.4 Иные нарушения законодательства о труде, кроме нарушений, предусмотренных ст.9.16-9.18 КоАП и частями первой-третьей ст.9.19, причинившие вред работнику От 4 до 20 БВ

Охрана труда в организациях

* Постановление Минтруда РБ от 23.07.1999 № 94 «Об утверждении Нормативов численности специалистов по охране труда на предприятиях».

Нормативы численности специалистов по охране труда на предприятиях применяются субъектами хозяйствования независимо от наименования и форм собственности.

Функции службы охраны труда определяются соответствующими нормативными правовыми актами по охране труда.

В штатное расписание предприятия могут быть включены структурные подразделения: бюро охраны труда — при численности специалистов по охране труда 2-3 человека, включая начальника, или отдел — при численности 4 и более человек.

* Инструкция о порядке проведения государственной экспертизы условий труда, утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 28.09.2005 № 121.

Экспертиза условий труда проводится в целях государственного контроля за обоснованностью предоставления компенсаций по условиям труда (пенсий по возрасту за работу с особыми условиями труда, оплаты труда в повышенном размере за работу с вредными и (или) опасными условиями труда), а также соблюдением установленных требований по условиям и охране труда в проектной документации на новое строительство и реконструкцию объектов производственного назначения.

Органы государственной экспертизы условий труда Республики Беларусь проводят следующие виды экспертиз:

правильности применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, и списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда, утвержденных постановлением Совета Министров РБ от 25.05.2005 № 536;

условий труда на рабочих местах;

качества аттестации рабочих мест по условиям труда;

проектной документации на новое строительство и реконструкцию объектов производственного назначения.

* Рекомендации по разработке системы управления охраной труда в организации, утвержденные постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 15.04.2005 № 41.

Рекомендации устанавливают общие требования к созданию и развитию систем управления охраной труда в организациях всех организационно-правовых форм. Структура Рекомендаций соответствует построению международного стандарта ИСО 9001:2000.

Общее руководство работой по обеспечению охраны труда в организации (структурном подразделении организации) возлагается на руководителя организации (структурного подразделения). Для организации работы и осуществления контроля по охране труда руководитель организации создает службу охраны труда (вводит должность специалиста по охране труда) в соответствии с Типовым положением о службе охраны труда организации.

Основными задачами службы охраны труда являются:

координация деятельности структурных подразделений организации по обеспечению здоровых и безопасных условий труда;

совершенствование системы управления охраной труда в организации;

внедрение передового опыта и научных разработок по безопасности и гигиене труда, пропаганда охраны труда;

информирование и консультирование работников организации, в т.ч. ее руководителя, по вопросам охраны труда;

осуществление контроля за соблюдением требований актов законодательства, технических нормативных правовых актов и локальных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда.

* Инструкция по проведению паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда, утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 04.02.2004 № 11.

Целью паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда являются гигиеническая оценка фактического состояния условий и характера труда на рабочих местах, получение и обобщение достоверной информации, необходимой для установления приоритетности в разработке и проведении мероприятий, направленных на улучшение и оздоровление условий труда.

В паспорт санитарно-технического состояния условий и охраны труда вносятся данные:

о количестве рабочих мест, не соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда;

характеризующие состояние санитарно-бытового обеспечения работников организации;

о производственном травматизме, профессиональной заболеваемости, заболеваемости с временной утратой трудоспособности (без отпусков по беременности и родам).

* Типовая инструкция о проведении контроля за соблюдением законодательства об охране труда в организации, утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 26.12.2003 № 159.

Типовой инструкцией определены цель, задачи, основные виды и объекты контроля за соблюдением законодательства об охране труда в организации).

Основными задачами контроля являются:

выявление и предупреждение нарушений государственных нормативных требований охраны труда;

оценка состояния условий труда работников, безопасности производственных процессов, оборудования, приспособлений, инструмента, сырья и материалов, эффективности применения средств защиты работниками;

выполнение работниками должностных обязанностей по охране труда и требований локальных нормативных актов по охране труда;

принятие мер по устранению выявленных недостатков.

Порядок разработки инструкций и правил по охране труда в организациях

* Правила обучения безопасным методам и приемам работы, проведения инструктажа и проверки знаний по вопросам охраны труда, утвержденные постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 30.12.2003 № 164.

Правила устанавливают порядок бесплатного обучения безопасным методам и приемам работы, проведения инструктажа и проверки знаний по вопросам охраны труда лиц, подлежащих обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, и иных лиц, привлекаемых к работам в организациях.

Действие Правил распространяется на организации, нанимателей, страхователей по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; лиц, выполняющих работу на основании трудового договора (контракта); лиц, работающих на основе членства (участия) в организациях любых организационно-правовых форм и др.

* Межотраслевая типовая инструкция по охране труда при работе с персональными компьютерами, утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 30.11.2004 № 138.

Требования Инструкции не распространяются на работников:

управляющих транспортными и другими движущимися средствами и оборудованием (водителей, пилотов, машинистов, операторов);

использующих портативные системы обработки данных, если они непостоянно используются на рабочем месте;

использующих калькуляторы, кассовые аппараты и другое оборудование с небольшими устройствами индикации данных или результатов измерения;

использующих печатные машинки классической конструкции, оборудованные видеотерминалом (так называемые дисплейные печатные машинки).

К работе с персональными компьютерами допускаются работники, не имеющие медицинских противопоказаний, прошедшие инструктаж по вопросам охраны труда, с группой по электробезопасности не ниже I.

Женщины со времени установления беременности и в период кормления грудью к выполнению всех видов работ, связанных с использованием персональных компьютеров, не допускаются.

Организация рабочего места с персональным компьютером должна учитывать требования безопасности, удобство положения, движений и действий работника.

* Межотраслевые общие правила по охране труда, утвержденные постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 03.06.2003 № 70.

На основе данных правил, других нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, с учетом конкретных условий труда нанимателем принимаются или приводятся в соответствие с ними инструкции по охране труда, другие локальные нормативные акты.

* Типовое положение о службе охраны труда организации, утвержденное постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 24.05.2002 № 82.

Инструкции по охране труда — нормативные документы, устанавливающие требования безопасности при выполнении работниками работ в производственных помещениях, на территории предприятия, на строительных площадках и в иных местах, где работники выполняют порученную им работу или служебные обязанности.

Инструкции по охране труда разрабатываются для работников отдельных профессий и на отдельные виды работ.

* Положение о планировании и разработке мероприятий по охране труда, утвержденное постановлением Минтруда РБ от 23.10.2000 № 136.

Технические, санитарно-гигиенические, организационные и другие мероприятия по охране труда, направленные на обеспечение требований безопасности и гигиены труда, доведение санитарно-бытового обеспечения работников до установленных норм, осуществляемые нанимателем в плановом порядке, включаются в план мероприятий по охране труда, который оформляется в качестве приложения к коллективному договору.

При отсутствии коллективного договора план мероприятий разрабатывается в соответствии с настоящим Положением, согласовывается с профсоюзом(ами) или иным представительным органом работников и утверждается нанимателем или уполномоченным им представителем.

Николай Кожедуб, экономист

От редакции: С 15 марта 2007 г. в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 25.05.2005 № 536 «О списках производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда» на основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 01.03.2007 № 268 внесены изменения и дополнения.