Какие деньги компании, работающей по гособоронзаказу, защищены от взыскания?

Самым привлекательным вариантом взыскания денежных средств с должника безусловно является списание с банковского счета. Однако возможно ли предъявить исполнительный лист в банк и просить его исполнить за счет средств, находящихся на отдельном счете, открытом в целях исполнения гособоронзаказа или в рамках исполнительного производства требовать ареста такого счета?

Выводы:

А. Зависит от статуса взыскателя и характера требований;

Б. В типичной ситуации, когда взыскатель - коммерческая организация и хочет взыскать задолженность по договору, ответ зависит от того, исполнен ли гособоронзаказ. Если исполнен, ответ на два вопроса – да. В остальных случаях – нет.

А теперь обо всем подробнее.

1. Взаимообусловленность ареста и возможности исполнения

Согласно п.7 ч.1 ст.64, ч.1 ст.80 ФЗ «Об исполнительном производстве» наложение ареста на имущество должника осуществляется только в целях обеспечения исполнения исполнительного документа.

Арест, который не обеспечивает исполнение исполнительного листа, не может быть наложен. Следовательно, возможность исполнения за счет какого-либо имущества и возможность ареста такого имущества взаимообусловлены.

Суды неоднократно прямо указывают в своих судебных актах, что наложение ареста судебным приставом-исполнителем на имущество должника (в т.ч. денежные средства, находящиеся в банке), не направленное на обеспечение исполнения исполнительного документа, признается вынесенным судебным приставом-исполнителем в нарушение закона с превышением предоставленных полномочий[1].

2. Нарушение ФЗ «О государственном оборонном заказе»

Согласно п.2. ст.2 ФЗ «О государственном оборонном заказе» (далее – «№275-ФЗ») положения федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, касающиеся предмета регулирования настоящего Федерального закона, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Предметом №275-ФЗ, в соответствии с его ст.1, является выполнение государственного оборонного заказа.

Главой 3.1. №275-ФЗ регулируется банковское сопровождение государственного оборонного заказа.

Ст.8.3, 8.4. №275-ФЗ закреплен режим использования отдельного счета, предусматривающего запрет исполнение исполнительных документов, за исключением исполнительных документов, предусматривающих:

а) перечисление (выдачу) денежных средств для удовлетворения требований о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью;

б) перечисление (выдачу) денежных средств для расчетов по выплате выходных пособий лицам, работающим или работавшим по трудовому договору (контракту), и (или) по оплате их труда;

в) взыскание денежных средств в доход Российской Федерации.

Список закрытый и расширительному толкованию не подлежит.

Можно предположить, что закон ограничивает исполнение листов, а арест только обеспечивает будущее исполнение, следовательно, такое действие пристава-исполнителя является законным и не ограничивается 275-ФЗ. Ведь позднее ограничения будут сняты, прибыль на счете останется и будет возможно исполнить лист. Однако арест счета блокирует движение всех денежных средств по счету, т.е. накладываются ограничения на денежные средства, имеющие целевое назначение. Остается тогда порассуждать о возможности наложения ареста на денежные средства в части размера прибыли. Однако деньги могут поступать несколькими траншами и прибыль будет заложена, например, только в последнем.

В связи с этим, считаю такой довод неубедительным.

В одном из постановлений АС Московского округа косвенно высказался о том, что ограничения использования отдельного счета будут сняты после полного исполнения оборонного заказа, и только тогда у службы судебных приставов будет возможность наложить арест на такой счет[2].

Исходя из вышеизложенного можно прийти к выводу, что обращение взыскания денежных средств, находящихся на отдельном счете, арест счета в пользу кредитора – организации до снятия ограничений режима использования отдельного счета противоречит п.9 ст. 8.4. №275-ФЗ.

3. Логика публичного порядка

Целями исполнительного производства, согласно ст.2 ФЗ «Об исполнительном производстве», является защита нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Названный закон обеспечивает право граждан и организаций на получение присужденного по гражданско-правовой сделке.

Вместе с тем, согласно ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральный закон, устанавливая особый правовой режим отдельных видов счетов, допускает ограничение права на получение присужденного строго в рамках ст.55 Конституции РФ.

Примером того служит прямой запрет ареста специальных избирательных счетов, специальных счетов фондов референдума закрепленный в ч.8 ст.81 ФЗ «Об исоплнительном производстве»

Данное ограничение связано с установлением законом особого режима таких счетов, направленных на достижение общественно важных целей, обеспечивающих публичный интерес.

Так, ст.59 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» устанавливает, что средства избирательных фондов, фондов референдума имеют строго целевое назначение и используются только на указанные в законе виды расходов.

Использование денежных средств указанных счетов на иные цели противоречит особому правовому регулированию, установленному публичным правом.

Следовательно, с учетом ст.55 Конституции РФ, недопущение обращения взыскания на специальные избирательные счета, специальные счета фондов референдума направлено на защиту основ конституционного строя.

А недопущение обращения взыскания на отдельный счет, открытый в целях исполнения государственного оборонного заказа, направлено на обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такое ограничение закреплено также в норме публичного права – ст.8.4. №275-ФЗ.

Из вышеизложенного следует, что арест не может быть наложен без цели дальнейшего обращения взыскания на арестованное имущество. А обращение взыскания на денежные средства отдельного счета возможно только после исполнения гособоронзаказа.

При этом арест может быть наложен только в рамках исполнения исполнительных документов, предметом которых выступают требования, установленные в ст.8.4. №275-ФЗ.

[1] Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2016 по делу N А43-32596/2015; Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2012 N 18АП-7606/2012, 18АП-7280/2012 по делу N А07-9588/2012; Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2011 N 18АП-597/2011 по делу N А76-20987/2010.

[2] Постановление Арбитражного суда Московского округа от 16.05.2017 № Ф05-3661/2017 по делу №А40-206396/15;