Проблемы терроризма в Великобритании

Великобритания принадлежит к тем странам, в которых достаточно успешно борются с экстремизмом и имеют определенные наработки по предупреждению и предотвращению экстремистских проявлений. Опыт этой страны по противодействию экстремизму может быть полезен для России.

В Великобритании (март 2005 года) принят Закон «О предотвращении терроризма», включающий и вопросы экстремистской деятельности. После терактов в Лондоне (апрель 2007 г.) с целью пресечения попытки распространения экстремистских идей принята программа "Предупреждение насильственного экстремизма" (Preventing Violent Extremism), которая основана на принципе "четырех "П" [1, c.136] - предупреждение, преследование, протекция и подготовка. В результате МВД представило в парламент Великобритании перечень мер по борьбе с экстремизмом, в том числе закрыть въезд в Соединенное Королевство иностранцам, замеченным или подозреваемым в экстремизме или пропаганде незаконных или общественно опасных действий. Британские власти решили ужесточить правила въезда для иностранных граждан. Глава МВД Джеки Смит объявила, что намерена закрыть двери страны для всех, кто проповедует экстремистские взгляды.

Новое законодательство поставило заслон перед заграничными неонацистами и другими экстремистами. За три года (2006 - 2009 гг.) въездную визу в Великобританию по этим основаниям не получили 230 человек, из них 80 были признаны религиозными экстремистами. Тем не менее, по мнению министра внутренних дел Великобритании, сквозь "сито" иммиграционного контроля по-прежнему проскальзывало немало желающих проповедовать радикальные идеи и вызывать беспорядки, в том числе и в молодежной среде. Следует отметить, что по сравнению с Грецией, Францией, Испанией и другими странами Европы уровень экстремизма (молодежного в особенности) в Великобритании достаточно низок, несмотря на этническое, политическое, социальное и культурное разнообразие молодежи страны, а также, несмотря на тот факт, что в Великобритании находят убежище многие лидеры радикальных исламских организаций. Более столетия Великобритания весьма благосклонно относилась к иммигрантам. В середине XIX в. сюда перебрались сотни тысяч ирландцев. После Второй мировой войны население пополнили выходцы из бывших колоний - Индии, Пакистана, стран Карибского бассейна. Британцы радушно относились и к беженцам, подвергавшимся политическому преследованию в их странах.

При ознакомлении с документами, касающимися деятельности полиции Соединенного Королевства по предотвращению и пресечению экстремистской деятельности, и при просмотре ряда сайтов, принадлежащих отделениям полиции Великобритании, борьба с молодежным экстремизмом, имеющая в основном превентивный характер, часто ведется не столько глобально, сколько "точечно" и "прицельно" [3, c.218]: в этой борьбе задействованы небольшие полицейские подразделения графств, отдельных городов и небольших поселений. Полиция обращает внимание на тех, кто ведет подпольную подрывную и агитационную работу в общинах, выявляет случаи подготовки к экстремистской деятельности, анализирует улики, о которых сообщает население.

В Великобритании борьба с экстремизмом и терроризмом ведется как на общегосударственном, так и на общественном уровне. Особая роль в противодействии молодежному экстремизму отводится полиции.

Выделяют следующие особенности:

а) превентивный характер борьбы с молодежным экстремизмом, как со стороны государства, так и со стороны полиции Великобритании;

б) широкое привлечение к этой борьбе местных сообществ и населения и участие полиции Великобритании в консолидации общественности в данной борьбе;

в) борьба с пропагандой и распространением экстремизма в университетах и колледжах страны;

г) борьба с активной деятельностью экстремистов в Интернете.

Координатором и активным участником борьбы с экстремизмом Великобритании на уровне местных отделений полиции по сетевому принципу, обеспечивая ее успешность.

Принципы организации борьбы экстремизмом, и в первую очередь ее превентивный характер и широкое сотрудничество с населением являются причиной успешной «профилактики молодежного экстремизма в Великобритании» [2, c.14].

В странах Европы все чаще активизируется экстремизм, который связан с экономическим кризисом, ростом безработицы недостаточно эффективной иммиграционной политикой и другими факторами. Перед мировым сообществом стоит важная задача по обеспечению противодействия экстремизму и терроризму. Прогнозируемое развитие таких социальных и политических процессов требует знаний законотворческого опыта и судебной практики зарубежных государств.

Библиографический список

1. Аннан, К. Единство в борьбе с терроризмом: рекомендации по глобальной контртеррористической стратегии / К. Аннан // Безопасность Евразии. – 2007. – № 1. – С. 101–152

2. Котлярова, Э.В. Психология массовых явлений и терроризма : метод. материалы к курсу лекций / Э.В. Котлярова, О.Н. Тугай ; М-во образования Респ. Беларусь, Могилев. гос. ун-т. – Могилев : МГУ, 2008. – 29 с.

3. О противодействии терроризму : сб. междунар. док. и норматив. правовых актов Рос. Федерации / сост. Г.М. Мелков. – М. : Юрид. лит., 2008. – 367 с.

4. Пакет мер по борьбе с экстремизмом, представленный Министром внутренних дел Великобритании в Парламент 27 октября 2008 г. // Мир Сегодня. 2008.