Ознакомление с материалами уголовного дела в уголовном судопроизводстве России Матвеев Александр Васильевич
Матвеев Александр Васильевич. Ознакомление с материалами уголовного дела в уголовном судопроизводстве России : диссертация . кандидата юридических наук : 12.00.09 / Матвеев Александр Васильевич; [Место защиты: Моск. ун-т МВД РФ]. - Москва, 2009. - 244 с. РГБ ОД, 61:09-12/911
Содержание к диссертации
Глава 1 Понятие и значение ознакомления с материалами уголовного дела участников уголовного судопроизводства 14
1. Ознакомление с материалами уголовного дела как условие реализации конституционного права на свободу получения ( информации) 14
2. Понятие ознакомления с материалами уголовного дела в уголовном судопроизводстве России 35
3. Стадии уголовного судопроизводства, на которых осуществляется ознакомление с материалами уголовного дела 61
4 Круг участников уголовного судопроизводства, имеющих право на ознакомление с материалами уголовного дела 86
Глава 2 Процессуальная форма ознакомления с материалами уголовного дела 104
1. Содержание деятельности по ознакомлению с материалами уголовного дела и его отражение в процессуальной форме 104
2. Основания предъявления материалов уголовного дела для ознакомления 120
3. Порядок ознакомления с материалами уголовного дела 148
4. Процессуальное оформление ознакомления с материалами уголовного дела 191
Список использованной литературы 208
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Отличительным признаком и существенной чертой уголовного судопроизводства является направленность на получение, фиксацию и аккумулирование сведений об обстоятельствах преступного деяния, которые содержатся в материалах уголовного дела. Развитие регулирования информационных отношений в системе отечественного законодательства оказало существенное влияние на уголовно-процессуальную деятельность. В полной мере это относится к реализации права участников уголовного судопроизводства на свободу получения информации, находящейся в материалах уголовного дела, затрагивающей их основные права и законные интересы.
В уголовном процессе наблюдается тенденция к расширению возможностей участников уголовного судопроизводства получить сведения из материалов уголовного дела в целях реализации своих прав и свобод. Это не только традиционное ознакомление с уголовным делом по окончании предварительного расследования, но и такие виды ознакомления как, например, дополнительное ознакомление со всеми материалами уголовного дела на стадии назначения судебного заседания, появление иных способов изучения материалов уголовного производства, например, путем получения копий документов и уведомлений.
Многообразие новых отношений, связанных с реализацией участниками уголовного судопроизводства права на свободу получения информации отразилось в уголовно-процессуальном законодательстве, однако оказалось затруднительным в деятельности правоприменителя. В достаточной степени это относится к праву на ознакомление с материалами уголовного дела, которое под влиянием правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации1, ускоренной динамики смежных институтов претерпело значи тельные изменения.
Данные обстоятельства требуют выработки наиболее эффективного и соответствующего демократическому духу уголовно-процессуального закона механизма применения норм об ознакомлении с материалами уголовного дела. В настоящее время анализ уголовно-процессуального закона позволяет сделать вывод, что некоторые виды ознакомления с материалами уголовного дела довольно четко расписаны в Уголовно-процессуальном кодексе Россий-ской Федерации1, например, ознакомление со всеми материалами уголовного дела, однако при реализации других правоприменитель встречается с существенными затруднениями. В частности, нет четкой регламентации правомочий участников уголовного судопроизводства, знакомящихся с материалами уголовного дела, позволяющих им копировать изучаемые документы и делать из них выписки. В своем развитии ознакомление с материалами уголовного дела конкурирует (вступает в противоречие) с тайной производства по уголовному делу (тайной предварительного расследования).
Эти и другие вопросы теоретического плана, актуальность изучения порядка ознакомления с материалами уголовного дела, потребность дать прикладные рекомендации правоприменителю, который из-за недостатков правового регулирования зачастую испытывает сложности в выборе порядка действий, обусловили выбор темы настоящего исследования.
Степень научной разработанности темы исследования. В научной литературе вопросы ознакомления участников уголовного судопроизводства с материалами уголовного дела рассматривались в работах ряда авторов, таких, как Ю.Н. Белозеров, В.П. Божьев, Л.В. Брусницын, О.В. Волынская, Ю.П. Гармаев, В.Н. Григорьев, А.В. Гриненко, Н.В. Жогин, О.А. Зайцев, СП. Ефимичев, К.Б. Калиновский, A.M. Ларин, П.Г. Марцифин, Г.М. Миньков-ский, О.В. Мичурина, О.Я Мотовиловкер, Ю.А. Новиков, К.А. Савельев, П.В. Седельников, А.В. Смирнов, И.В. Смолькова, М.С. Строгович, В.Т. Томин, Ф2Н..Фаткуллин,,0.В; Химичева Л.В1 Черепанова, ВС Шадрин,СП., Щерба, Ю.К. Якимович, Н.А. Якубович, П.С. Элькинд и др. Однако онив разные годы изучали проблемы ознакомления участников уголовного судопроизводст- -. ва с материалами уголовного дела как составной части других правовых институтов: окончания предварительного расследования с направлением: дела в суд, прекращения уголовного дела,, судебного контроля на досудебном производстве, проблем; стадий судебного производства;, обеспечения прав участников процесса, вопросов доступа к материалам досудебного производства и др. В то же время, комплексному исследованию • на монографическом уровне в7 условиях действующего законодательства ознакомление с материалами уголовного дела не подвергалось.. ; •
Объект исследования., ©бъектом исследования являются общественные отношения всфере уголовного судопроизводства, связанные с ознакомлением-: с материалами; уголовного дела на-раз личных стадиях и этапах уголовного судопроизводства..
Предмет .исследования; Предметом; исследования ЯВЛЯЮТСЯІ нормы;, регламентирующие порядок ознакомления с материалами уголовного дела, практическая деятельность, должностных лиц, осуществляющих производство по уголовному делу,-иных участников уголовного судопроизводства; обладающих правом на ознакомление с материалами уголовного дела.
Цель и/задачи исследования; Целью диссертационного исследования является разработка и обоснование обладающей признаками универсальности модели ознакомления участников уголовного судопроизводства с материалами уголовного. дела в российском уголовном процессе, формулирование на ее основе предложений и рекомендаций по- совершенствованию уголовно-процессуального законодательства, практики его применения;
Для достижения- указанной цели поставлены и разрешены следующие-задачи-исследования:
определить соотношение объектов регулирования! норм об ознакомлении с материалами уголовного дела УПК РФ и конституционных норм о .свободе получения информации, установить степень доступности информации, содержащейся в материалах уголовного дела по степени ее общедос-тупности.
определить понятие, значение и предмет ознакомления с материалами; уголовного дела;
определить стадии уголовного судопроизводства, на которых возможно • ознакомление с материалами уголовного дела, установить объем информа-;., ции, с которой имеют право1 ознакомиться участники уголовного судопроизводства; .
определить круг участников уголовного процесса, имеющих: право на ознакомление с материалами уголовного дела, а также дифференцировать их , правамреализуемые в процессе уголовного судопроизводства проанализировать содержание деятельности по ознакомлению с материалами уголовного дела= и процессуальную форму ее реализации и на этой: основе предложить общий порядок ознакомления с материалами уголовного дела; имеющий единое процессуальное оформление, и применимый к большинству видов: ознакомления с материалами уголовного дела;;
. классифицировать основания предоставления материалов-уголовного1 для ознакомления;
разработать рекомендации по совершенствованию правового регулирования процессуальных решений и действий должностных лиц, в производстве у которых находится уголовное дело,, в ходе предъявления материалов уголовного дела участникам уголовного судопроизводства;
внести предложения по совершенствованию ряда норм УПК РФ, регламентирующих порядок ознакомления с материалами уголовного дела.
Методологическая и теоретическая: основа исследования: Методологической основой:работы является диалектико-материалистический; метод познания и производный от него комплексный подход, включающий элементы системно-информационного анализа. В работе также использованы логико-юридический, сравнительно-правовой, конкретно-социологический (анке тирование) методы.
Теоретическую основу диссертационного исследования составили труды таких видных ученых, как Р.С. Белкин, Ю.Н. Бел Озеров, В.М. Быков, В.Н. Григорьев, А.В. Гриненко, СП. Ефимичев, В.П. Лавров, П.А. Лупин-ская, Л.Н. Масленникова, В.А. Михайлов, Т.Н. Москалькова, В.М. Савицкий, М.С. Строгович, А.С. Подшибякин, Е.Р. Российская, Г.П. Химичева, О.В. Химичева, С.А. Шейфер, П.С. Элькинд и других отечественных и зарубежных ученых в области уголовного процесса.
Нормативной базой исследования являются положения Конституции Российской Федерации1, федеральных конституционных законов, международных нормативно-правовых актов, Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и иных федеральных законов, постановлений и определений Конституционного Суда РФ, постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации , ведомственных нормативных правовых актов, относящихся к предмету исследования.
Эмпирической базой исследования послужили материалы изученных в период с 2005 по 2008 г. 130 уголовных дел, 34 материала, поступивших в суд в порядке ст. 125 УПК РФ, 25 материалов по ограничению срока ознакомления с материалами уголовного дела в судах г. Москвы и Тульской области. По специально разработанным анкетам опрошены 153 следователя и дознавателя органов внутренних дел, подразделений Следственного комитета при прокуратуре РФ Московской, Тверской, Тульской области, г. Москвы. При подготовке работы использовались результаты эмпирических исследований, полученные другими авторами по вопросам, относящимся к теме диссертации.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в системной разработке теоретических (правовых, организационных) и прикладных (методических) основ реализации прав участников уголовного судопро изводства на ознакомление с материалами уголовного дела.
Право на ознакомление с материалами уголовного дела рассматривается, прежде всего, как условие реализации конституционного права на свободу получения информации в сфере уголовного судопроизводства. Нормы УПК РФ об ознакомлении с материалами уголовного дела определяют режим доступа к сведениям, находящимся в материалах уголовного дела. Это информация, обладающая специальным статусом, предполагающим ее защиту от всеобщего доступа.
Комплексное исследование норм об ознакомлении с материалами уголовного дела позволяет установить детализацию конституционного права на свободу получения информации в уголовном судопроизводстве. Данное установление заключается в выработке дефиниции понятия «ознакомление с материалами уголовного дела», установлении круга лиц, имеющих право знакомиться с материалами уголовного дела, определении стадий уголовного судопроизводства, на которых возможно ознакомление с материалами уголовного дела, выявлении общих черт и выведении единого алгоритма реали-зациинорм об ознакомлении с материалами уголовного дела.
Предлагается определить наиболее оптимальную процессуальную форму реализации участниками уголовного судопроизводства своих информационных прав, что послужит решением процессуальных проблем, имеющих место при ознакомлении с материалами уголовного дела.
Основные положения, выносимые на защиту:
1. Нормы уголовно-процессуального законодательства об ознакомлении с материалами уголовного дела детализируют конституционное право на свободу получения информации (ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации), регулируют отношения в сфере информационного обеспечения участников уголовного судопроизводства, служащих интересам доказывания.
Авторское определение понятия «ознакомление с материалами уголовного дела» как процесс изучения участниками уголовного судопроизводства материалов следственного и судебного производства, вещественных до казательств в целях получения ими установленного законом объема сведений, необходимых для реализации своих прав и законных интересов, организуемый и обеспечиваемый должностным лицом, в производстве у которого находится уголовное дело.
3. Ознакомление с материалами уголовного дела имеет место на всех стадиях от предварительного расследования до- исполнения приговора, на стадиях надзорного производства и возобновления производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств. Говорить об ознакомлении с материалами уголовного дела на стадии возбуждения уголовного дела неточно- ввиду отсутствия на данном этапе самого уголовного дела.
4. Определение круга участников, имеющих право знакомиться материалами уголовного дела, в который входят: потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик, частный обвинитель, их представители, подозреваемый, обвиняемый, защитник, а также законный представитель несовершеннолетнего подозреваемого (обвиняемого), свидетель, понятые, переводчик, эксперт, специалист, должностное лицо органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, государственный обвинитель, подсудимый, осужденный. Объем полномочий по ознакомлению с материалами уголовного дела соответствующего участника уголовного судопроизводства определяется не только нормами УПК РФ, регламентирующими его статус, но и аналогичными нормами уголовно-процессуального закона, определяющими правовое положение других категорий участников.
5. Основными универсальными элементами процессуальной формы ознакомления с материалами уголовного дела являются:
1) основание предоставления уголовного дела для ознакомления (ходатайство со стороны участника уголовного судопроизводства, обладающего правом на ознакомление с материалами уголовного дела);
2) подготовка материалов уголовного дела, подлежащих ознакомлению;
3) разъяснение:прав участников;уголовного судопроизводства, при ознакомлении с материалами уголовного дела;
4) организация процесса изучения материалов уголовного дела участт никами уголовного судопроизводства;
5) фиксация результатов ознакомления с материалами уголовного дела; . .6) рассмотрение заявленных ходатайств.
; 6. Обосновываются предложения о том, что в целях сохранения тайные предварительного расследования:- следователю, дознавателю одновременно; с предоставлением в; суд; материалов; прилагаемых к- постановлению? о; возбуждении перед судом- ходатайства; об: избрании меры пресечения? в? виде заключения под стражу, направить в? суд; обоснованное ходатайство с просьбой! отказать обвиняемому и его защитнику в удовлетворении их. ходатайствам об? ознакомлении с материалами, не входящими т перечень установленныйш. 6 ч. Iі ст. 53 УИК РФ (протокол задержания; постановление о- применении; меры, пресечения; протоколы, следственных действий;, произведенных с участием подозреваемого;, обвиняемого,, иные документы; которыепредъявлялись либо должны-были предъявляться подозреваемому);.
7. Ознакомление подозреваемого; обвиняемого и его; защитника1; с: постановлением о назначении; судебной экспертизы после; направления данного постановления эксперту не является нарушением права на защиту, так как указанные участники не лишены. возможности заявить ходатайство о дополнении вопросов, представленных эксперту.
8. Обосновывается необходимость составления протокола ознакомления с материалами уголовного дела на судебных стадиях, в связи с чем предлагается внести дополнения в ч. Зет. 227, ч. 4 ст. 246, ч. 3 ст. 248; ч. 7 ст.. 259 УПК РФ о необходимости составления • протокола ознакомления с материаламиуголовного дела:
9: Ш целях; совершенствования порядка; ознакомления; с; материалами уголовного дела; : обосновываются; предложения, направленные на совершенствование порядка ознакомлениям материалами уголовного дела. В частности предлагается:
1) статью 195 УПК РФ дополнить и изменить следующим образом:
Часть 3 изложить в следующей редакции:
«3. Следователь уведомляет о праве на ознакомление с постановлением о назначении судебной экспертизы потерпевшего, свидетеля, подозреваемого, обвиняемого, не содержащегося- под стражей, защитника до на-правления данного постановления эксперту или в экспертное учреждение, с указанием места и времени ознакомления»..
Дополнить статью частью 3 : «Следователь знакомит подозреваемого) обвиняемого, содержащегося под стражей, с постановлением о назначении судебной экспертизы потесту их нахождения».
Дополнить, статью частью 5: «При ознакомлении потерпевшего, свидетеля, подозреваемого, обвиняемого, защитника с постановлением о назначении судебной экспертизы,следователь, дознаватель разъясняет им права; предусмотренные статьей 198(настоящего Кодекса. Об этом составляется протокол, подписываемый следователем, дознавателем и лицами, которые ознакомлены с постановлением»;
Дополнить статью частью 6: Отказ потерпевшего, свидетеля, подозреваемого, обвиняемого, защитника ознакомиться с постановлением о назначении судебной экспертизы не является основанием для последующего его непредоставления».
2)»статью 206 УПК РФ изложить в следующей редакции:
«1. Заключение эксперта-или его сообщение о невозможности дать заключение, а такэ/се протокол допроса эксперта предъявляются следователем подозреваемому, обвиняемому, содержащемуся под стражей, его защитнику, которым разъясняется при этом право о назначении дополнительной экспертизы. Следователь уведомляет подозреваемого, обвиняемого, которые не содержатся под стражей, их защитника о возможности ознакомиться с заключением эксперта, посредством направления сообщения, в том числе с использованием технических средств связи. В случае невозможности следователя уведомить подозреваемого, обвиняемого, не содержащегося под стражей, ему необходимо принять меры к вызову данных участников, для предъявления им заключения эксперта»;
3) часть 3 статьи 215 УПК РФ изложить в следующей редакции:
«3. Если защитник, законный представитель обвиняемого или представитель потерпевшего, гражданского ucmifa, гражданского ответчика по уважительным причинам не могут явиться для ознакомления с материалами уголовного дела в назначенное время, то следователь откладывает ознакомление на срок не более,5 суток, по окончании которого следователь переходит к исполнению требований статьи 217 настоящего Кодекса».