Основные направления стратегии развития туринского городского округа до 2020 года

Руководствуясь подпунктом 1 пункта 24 постановления Правительства Свердловской области от 01.10.2008г №1043-ПП «О задачах исполнительных органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, по реализации основных положений Стратегии социально- экономического развития Свердловской области на период до 2020 года»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить основные направления Стратегии развития Туринского городского округа до 2020 года.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации Туринского городского округа по экономике Пузырева А.И.

Глава Туринского городского округа С.А.Мельник

постановлением главы Туринского

от 23.03.2009г. № 54

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СТРАТЕГИИ

РАЗВИТИЯ ТУРИНСКОГО ГОРОДСКОГО

ОКРУГА ДО 2020 ГОДА

Стратегия социально-экономического развития Туринского городского округа на период до 2020 года разработана в соответствии с подпунктом 1 пункта 24 Постановления Правительства Свердловской области от 01.10.2008 года №1043 –ПП «О задачах исполнительных органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, по реализации основных положений Стратегии Социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года», с целью определения путей и способов обеспечения устойчивого повышения благосостояния граждан Туринского городского округа, динамичного развития экономики в долгосрочной перспективе.

Главная цель долгосрочного развития Туринского городского округа заключается в обеспечении современных стандартов материального и духовного благополучия населения, основанном на сбалансированном росте экономики, эффективном местном самоуправлении, интенсивном развитии потенциальных возможностей и традиционных ценностях.

Социально-экономическое положение

Туринского городского округа в динамике развития 2005-2008г.

Демографическая ситуация

Численность постоянного населения Туринского городского округа на 1 января 2009 года составляет 29,9 тыс. человек. Жителей Туринского городского округа за год стало меньше на 1,0 тыс. человек. Данные статистики по демографической ситуации в Туринском городском округе представлены в таблице.

В 2008 году общий коэффициент рождаемости в целом по Туринскому городскому округу повысился по сравнению с предыдущим годом с 13,3 до 14,1 промилле на 1000 человек населения. В целом уровень рождаемости в Туринском городском округе характеризуется как низкий. Показатель смертности по Туринскому городскому округу в 2008 году составил 18,5 промилле, в 2007г.-19,2 промилле.

В 2008 году, как и в предыдущие годы, основной причиной депопуляции населения оставалась миграционная убыль населения. Пик миграционной убыли пришелся на 2005 год, в котором зарегистрирован самый высокий коэффициент 3,7 чел на 1 000 населения.

Численность постоянного населения

Туринского городского округа

Изменению демографической ситуации должна способствовать реализация приоритетных национальных проектов.

С этой целью главой Туринского городского округа приняты целевые программы реализации приоритетных национальных проектов в Туринском городском округе на 2009-2012гг., целевые программы и планы работы Туринского городского округа формируются с учетом наиболее качественного и скорейшего достижения поставленных задач.

Образование

• Конкурсы на получение денежного поощрения лучших учителей.
• Поддержка талантливой молодежи.
• Информатизация школ с подключением к сети Интернет.
• Выплата вознаграждения за классное руководство.
• Приобретение автобуса для подвоза учащихся

Здравоохранение

• Подготовка и переподготовка врачей общей (семейной) практики, врачей-терапевтов участковых и врачей – педиатров участковых.
• Осуществление денежных выплат врачам общей (семейной) практики, врачам – терапевтам участковым, врачам-педиатрам участковым, участковым медицинским сестрам.
• Развитие первичное медико- санитарной помощи.
• Оснащение диагностическим оборудованием амбулаторно-поликлинических учреждений.
• Дополнительная диспансеризация населения.
• Оказание медицинской помощи женщинам в период беременности и родов в муниципальных учреждениях здравоохранения.
• Совершенствование медицинской помощи пострадавшим при дорожно - транспортных происшествиях и больным с сердечно- сосудистыми заболеваниями.

Общая характеристика субъектов

хозяйственной деятельности

На 01.01.2009 года на территории Туринского городского округа зарегистрировано:

1. Индивидуальных предпринимателей – 601 чел.

2. Предприятий и организаций всех форм собственности и хозяйствования – 271 единиц, в т.ч.:

- унитарных –3 единицы,

- акционерных обществ – 12 единиц, из них:

- открытых – 2 единиц,

- закрытых – 10 единиц,

- общество с ограниченной ответственностью (ООО) – 109 единиц,

- прочие – 147 единиц.

60 организаций муниципальной формы собственности, в т.ч. социальной сферы-48, из них в образовании-40, в здравоохранении и предоставлении социальных услуг-3 учреждения, занимающихся деятельностью по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта-7.

Промышленность

Оборот организаций составил в 2008 году 1170,2 млн.руб. или 124,6% к уровню прошлого года.

Ведущей отраслью промышленности в районе являются лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная, поэтому в последние годы ее доля в общем объеме оборота организаций значительна и составила 97,2 процента.

Достигнуты неплохие успехи в выполнении мероприятий раздела «Промышленность» программы социально-экономического развития Туринского городского округа на 2008-2010г.г.

Так, на ЗАО (р) "Туринский целлюлозно-бумажный завод" в целях повышения прибыльности производства и конкурентоспособности продукции, улучшения финансового состояния предприятия осуществляются следующие мероприятия:

1) внедрение АСКУ электроэнергии – освоено 2,0 млн.руб. В данное время работы продолжаются.

2) модернизация бумагоделательной машины с приобретением и установкой технических устройств. За 2008 год при плане 10,0 млн.руб. освоено 25,9 млн.руб. Результат: в сравнении с прошлым годом увеличен выпуск офсетной бумаги повышенной белизны и качества на 1,01процент.

3) модернизация древесноволокнистых плит, освоено 17,6 млн.руб. В 2008 году увеличился выпуск ДВП в сравнении с прошлым годом на 6,3 процентов.

4) закончена модернизация варочно-промывного отдела, при плане 2,0млн.руб. освоено 4,0 млн.руб. В сравнении 2007 годом увеличился выход целлюлозы с 1м3 варочного котла на 2,8 процентов.

5) модернизация цеха по производству обоев. За год было освоено 9 новых рисунков.

В СПК "Туринский межхозяйственный лесхоз" в 2008 году произведен монтаж многопильного станка, результат: произошло снижение себестоимости экспортной продукции (заготовок для европоддонов) на 1 м3 на 1,5 процента. Приобретение в 3 квартале автокрана на сумму 3,8 млн.руб. позволило снижение затрат в целом по предприятию на 336,0 тыс.руб. В целях увеличения выпуска продукции осуществлено строительство сушильных камер на сумму 827,0 тыс. руб.

С увеличением оборота товаров собственного производства, выполненных работ и услуг к уровню прошлого года сработали следующие предприятия:

Наименование % ОАО «Туринский хлебокомбинат» 118,0 ЗАО (р) «Туринский ЦБЗ» 122,5 ЗАО Туринское СУ "Облстрой" 106,0 Пореченское потребобщество 123,5 Благовещенское потребобщество 125,0 ООО "Туринское АТП" 119,8 Туринское городское потребительское общество 129,7 Уральское потребительское общество 120,0 Туринское ДРСУ 138,6 МУАП "Тура" 112,2 МУП "Центральная аптека" № 63 126,7 СПК «Туринский межхозяйственный лесхоз» 109,8 Снизили объемы: ООО "Кедр" 89,2

Производство товаров промышленного производства

(натуральные показатели)

Строительство

За 2008 год в Туринском городском округе сдано в эксплуатацию индивидуальными застройщиками 3030,0 м 2 жилья. Заканчиваются работы по внутренней отделке строящейся детской больницы на 60 коек, за 2008 год на строительстве больницы освоено 74,8 млн.рублей, с начала строительства – 137,8 млн.рублей.

Выполнены проектные работы и реконструкция подводящих сетей электроснабжения к газовым котельным по ул. Спорта №10а, ул. Путейцев №2, ул. К.Маркса №79; работы по реконструкции электроснабжения газовой котельной поселка ЦБЗ, общая стоимость работ составила 300 тыс. рублей.

Завершены работы по строительству автомобильного моста через реку Туру и подъездных путей к нему. Вышеназванный объект введен в эксплуатацию в декабре 2008 года. Завершено строительство автодороги Камышлов – Ирбит – Туринск – Тавда на участке пос. Пролетарка – Туринск и введен этот объект в эксплуатацию так же в декабре 2008 года.

В целях выполнения приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье – гражданам России" для строительства индивидуальных жилых домов предоставлено земельных участков общей площадью - 4,06 га.

Ввод в действие жилых домов за счет всех источников финансирования

Аграрно-промышленный комплекс

Динамика сельскохозяйственного производства

Постановлением Правительства Свердловской области от 29.01.2008 года №51-ПП утверждена государственная программа «Развитие агропромышленного комплекса Свердловской области» на период 2008-2012 годы.

В целях реализации мероприятий Программы между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области и Управлением заключено Соглашение о взаимодействии по реализации Государственной программы, в котором доведены целевые индикаторы реализации мероприятий Государственной программы на 2008 год.

Для обеспечения достижения целевых индикаторов между Управлением и сельскохозяйственными товаропроизводителями заключены соответствующие Соглашения о комплексном участии в реализации мероприятий Государственной программы на 2008 год.

По состоянию на 01.01.2009 года на территории Туринского городского округа занимаются производством сельскохозяйственной продукции 11 сельскохозяйственных организаций, 26 крестьянских (фермерских) хозяйств и граждане ведущие личные подсобные хозяйства (хозяйств населения по данным сельских управлений – 4532 хозяйства).

Раздел 1: Устойчивое развитие сельских территорий

Реализация мероприятий по улучшению жилищных условий, граждан, проживающих в сельской местности проводится администрацией ЗАОрНП «Энергия». Для работников данного предприятия в 2007 году за счет собственных средств началось строительство 5 жилых домов. В 2008 году направлено на эти цели 2477 тыс. рублей. Ввод жилых домов планируется в 2009 году.

В сельской местности мероприятия по газификации не выполняются.

Раздел 2: Создание общих условий функционирования сельского хозяйства

В целях предотвращения выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий в ЗАОрНП «Энергия» на площади 100 гектар проведены следующие мероприятия: внесены органические удобрения в физическом весе 3500тонн и применены средства защиты. Затраты на выполнение данного мероприятия составили в 2008 году -396 тыс. рублей.

В сельскохозяйственный оборот вовлечено 2121 гектар сельскохозяйственных угодий при плане 2500га. Причины невыполнения: уменьшена посевная площадь в ООО «Агрофирма «Импульс» на 50 гектар из-за недостатка семян (хозяйство семенами было обеспечено на 100%, но в ходе посева из-за износа посевных агрегатов фактическая норма высева оказалась выше чем было запланировано).

За отчетный период внесено в физическом весе 21717 тонн органических удобрений, 62,5 тонны в действующем веществе минеральных удобрений. Рост цен на минеральные удобрения более чем в 2 раза не позволил хозяйствам приобрести их в запланированном объеме (план 132 т.д.в.). Химическая прополка посевов сельскохозяйственных культур проведена на площади 9694 гектара. Обновление посевов многолетних трав проведено на площади 2243 гектара.

В целях увеличения производства и продажи сельскохозяйственной продукции в 2008 проводились конкурсы среди работников агропромышленного комплекса, конкурсы на лучшего сдатчика и приемщика молока и мяса, конкурс на «Лучшее личное подсобное хозяйство», проводилась сельскохозяйственная выставка. Сельскохозяйственные предприятия, граждане, ведущие личное подсобное хозяйство принимали активное участие в областных конкурсах.

В течение года специалистами управления оказывалась консультационная помощь. Дано индивидуальных консультаций 433, групповых 33 (количество участников 647человек) и проведено обучающих и практических мероприятий 13 (количество участников 201 человек).

На реализацию вышеназванных мероприятий направлено из федерального бюджета 414,650 тыс. рублей, из областного бюджета 717,245 тыс. рублей или местного бюджета 206,5 тыс. рублей.

Раздел3: Развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства

Общее поголовье крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств составляет 12,7 тыс. голов, в том числе коров 5494 головы, из них в сельскохозяйственных организациях 10,7 тыс. голов из них 4726 коров.

За отчетный 2008 год произведено молока во всех категориях хозяйств 18493 тонны (план 21500 тонн), из них с-х предприятиями 15342 тонны, КФХ - 231 тонн и ЛПХ - 2920 тонн. Основными производителями молока в Туринском городском округе являются ЗАОрНП «Энергия», СПК «Дружба» и СПК «Липовское». Выполнен целевой индикатор по производству молока только на 86% из-за сокращения поголовья скота в сельскохозяйственных организациях на 276 голов и сохраняющейся тенденции снижения поголовья коров в ЛПХ (минус 92 головы). Невыполнение плана производства молока в с-х организациях объясняется дефицитом концентрированных кормов, низким качеством грубых и сочных кормов в зимний период и недостатком зеленых кормов в летний период.

В сельскохозяйственных предприятиях подготовлены к зимовке скота животноводческие помещения. Проведен капитальный ремонт 2 животноводческих помещений (коровников) так, с полной заменой технологического оборудования в СПК «Липовское», проведена реконструкция животноводческого помещения для содержания молодняка крупного рогатого скота в ЗАОрНП «Энергия».

Ведется подготовка проектно-сметной документации на строительство молочного комплекса на 1200 голов в ЗАОрНП «Энергия».

За 2008 год произведено скота в живом весе во всех категориях хозяйств 2655 тонн, из них в сельскохозяйственных организациях 1109 тонн, КФХ -46 тонн и ЛПХ 1500 тонн. В результате сокращения численности поголовья скота целевой индикатор (2800 тонн) выполнен на 95%.

План ярового сева на 2008 год составил 19976 гектар, фактически посеяно 19416 гектар или 97,2%. Не выполнен план посева в СПК «Тура» и ООО «Агрофирма «Импульс» из-за отсутствия семян и СПК «Липовское» из-за гибели озимых культур.

В течение 2008 года хозяйства приобрели 120,4 тонны семян для сортообновления.

На развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства из федерального бюджета получено денежных средств в сумме 6804,676 тыс. рублей, из областного бюджета 34551,359 тыс. рублей.

Раздел 4: Достижение финансовой устойчивости организаций

В течение всего отчетного года проводилась работа по технической и технологической модернизации производства. Приобретено 11 тракторов, 5 зерноуборочных и 6 кормоуборочных комбайнов, техники для заготовки сена на сумму более 38,5 млн. рублей. Для отрасли животноводства приобретены холодильные установки, доильные установки, кормосмесители и другое оборудование на сумму более 9,9 млн. рублей.

Объем кредитов, привлеченных для проведения сезонных сельскохозяйственных работ на срок до 1 года, составил 3263 тыс. рублей, объем инвестиционных кредитов на срок от 2 до 8 (10) лет составил 34580 тыс. рублей. В течение года гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, оформлено 22 кредитных договора на сумму 3508 тыс. рублей.

На реализацию мероприятий по достижению финансовой устойчивости получено их федерального бюджета денежных средств в сумме 1237,103 тыс. рублей, из областного бюджета 17311,111 тыс. рублей

В целях обеспечения реализации сельскохозяйственной продукции, произведенной крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и личными подсобными хозяйствами граждан Туринского городского общества, продолжается закуп молока и мяса у населения. В течение 2008г. в хозяйствах населения закуплено молока 438,9 тонн молока, что в 1,88 раза больше аналогичного периода прошлого года (закуп молока ведется в 12 населенных пунктах у 137 молокосдатчиков), мяса 367,9 тонны или 112% к уровню 2007 года.

Потребительский рынок товаров и услуг

По состоянию на 1 января 2009 года торговую сеть района составляет 276 объектов, в том числе: 246 магазинов, 27 объектов мелкорозничной сети, 3 торговых центра.

Прирост торговых площадей за 2008 год составил 911 кв. метров. В эксплуатацию введен 21 объект.

По системе самообслуживания работает 11 магазинов и 29 отделов. Функционирует 67 специализированных непродовольственных магазинов. Алкогольную продукцию на территории района реализуют 31 хозяйствующий субъект в 93 объектах торговли и общественного питания.

В 2008 году объем розничного товарооборота сложился в сумме 1087,5 млн. рублей, что составило 122,9% к 2007 году. На душу населения продано в течение 2008 года товаров на сумму 36,4 тыс. руб. или 124,7% к 2007 году.

На территории района работает 4 предприятия потребительской кооперации, чья торговая сеть составляет 65 объектов. В сельской местности из 86 торговых предприятий 42 (или 49%) принадлежит потребкооперации. Доля предприятий потребкооперации в общем объеме розничного товарооборота остается практически неизменной из года в год (17,6%). Розничный товарооборот увеличился по сравнению с 2007 годом на 20% и составил 191,7 млн. руб.

Стало возможным оплачивать стоимость приобретенных товаров и услуг по пластиковым картам. По состоянию на 1 января 2009 года такую форму оплаты применяют 24 предприятия потребительского рынка.

Динамика розничного товарооборота

и суммы проданных товаров на душу населения Показатели 2006г. 2007г. 2008г. Розничный товарооборот, млн. руб. 717,6 884,6 1087,5 Сумма проданных товаров на душу населения, тыс. руб. 23,3 29,2 36,4

Общественное питание

На территории района функционирует 40 предприятий общественного питания, включая школьные столовые. Оборот общественного питания за 2008 год сложился в сумме 35,1 млн. руб. или 164,0% к 2007 году. По темпу роста оборота общественного питания Туринский городской округ занимает 1 место среди муниципальных образований Восточного управленческого округа. Удельный вес оборота предприятий общественного питания в общем товарообороте района увеличился с 2,4% до 3,1%.

Оборот общественного питания

Бытовое обслуживание

Бытовые услуги населению на 1 января 2009 года оказывают 57 хозяйствующих субъектов. Населению района оказывается 13 видов социально-значимых услуг.

В 2008 году населению оказано бытовых услуг на сумму 22,4 млн. руб., что составило 104,7% к 2007 году.

Потребление бытовых услуг на 1 жителя в 2008 году составило 749 руб. или 106,1% к прошлому году.

Наибольший удельный вес в общем объеме оказанных услуг занимают:

- услуги парикмахерских – 26,8%;

- услуги по ремонту и техобслуживанию автотранспортных средств – 18,3%;

- ритуальные услуги – 14,7%.

Динамика бытового обслуживания

• собственных источников в сумме 147,4 млн.руб., исполнение которых к годовым плановым назначениям составили 106 %

дотации – 134,6 млн.руб

межбюджетные трансфер.-9,7 млн.руб.

Доходы бюджета Туринского городского округа

Расходы составили 547,8 млн.руб., исполнены на 96,0% к утвержденному Думой Туринского городского округа плану.

Направлено на финансирование:

учреждений образования 244,6 млн. руб. или 97% к утвержденному плану.

культуры и средств массовой информации 33,4 млн. руб. или 97,0%

Расходы на здравоохранение и спорт профинансированы на 99 % в сумме 151,9 млн.руб.