Нормативно-правовой акт в системе источников права

Актуальность темы. Для того, чтобы стать реальностью и успешно выполнить присущие право регулятивные, воспитательные и иные функции, оно, так же как и государство, должно иметь своё внешнее выражение. В отечественной и зарубежной литературе в это ”внешнее выражение права” в одних случаях их именуют одновременно и формами и источниками права. Среди многочисленных форм (источников) права важное место занимают нормативно – правовые акты государственных органов. Для краткости их нередко называют нормативными актами. Исследованию нормативных правовых актов посвящены многие работы.

Студенты спрашивают: где лучше всего заказать написание контрольной работы по ОБЖ? Мы знаем ответ на этот вопрос. Заказывайте контрольные работы в Work5! 100% оригинальность, кратчайшие сроки и высочайшее качество работ - это наши стандарты!

. Например, таких ученых как И.С. Самощенко, А.Ф. Шебанов, Р.Ф. Васильев, С.С. Алексеев. Нормативные правовые акты могут быть классифицированы по различным основаниям. Так, С.В. Поленина и Н.В. Сильченко классифицируют нормативные правовые акты по содержательному критерию, отражающему функции и положения субъекта, принимающего акт, характеру и объему регулируемых нормативными правовыми актами общественных отношений и нормативному критерию, производному от содержательного и определяющему место акта в правовой системе, его форму, признаки, а также юридическую силу как суммарный показатель с другими нормативными правовыми актами[8;14]. Применительно к специфике исследования в данной работе анализируются такие формы федеральных нормативных правовых актов, как законы, подзаконные нормативные правовые акты, локальные нормативные акты. Теоретические и практические проблемы нормативных правовых актов в форме законов и подзаконных актов весьма активно анализировались специалистами по общей теории права. Например, среди ученых в области общей теории права прежде всего необходимо назвать А.В. Васильева, А.И. Денисова, А.С. Пиголкина, С.В. Поленину, И.С. Самощенко, А.В. Мицкевича и Ю.А. Тихомирова. Большое внимание проблемам классификации форм права в своих работах уделяли Ф.М. Левиант, В.И. Самолярчук, О.С. Хохрякова. Целью работы является анализ нормативное-правовых актов и их классификация. Для реализации обозначенной темы, ставятся следующие задачи исследования: -рассмотреть понятие и признаки нормативного правового акта ; -исследовать индивидуальный правовой акт и его признаки; -проанализировать юридическую силу нормативного правового акта; -провести классификацию нормативных правовых актов по юридической силе; -выявить понятие и признаки закона как разновидности нормативного правового акта, рассмотреть виды законов; -рассмотреть подзаконные нормативные правовые акты, их место в правовой системе; -исследовать нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов федерации и органов местного самоуправления, их юридическая сила и особенности право применения; -выявить роль внутри организационных (локальных) нормативных правовых актов в системе нормативного правового регулирования общественных отношений.

Нормативный правовой акт - письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной настоящим Законом форме, направленный на установление, изменение или отмену правовых норм как общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера, рассчитанный на многократное применение. Признаки нормативных правовых актов: 1) волевое содержание; 2) официальный характер; 3) входит в единую систему; 4) нормативность; 5) принимается в специальной процедуре; 6) издается компетентными органами и лицами; 7) регулирует общественные отношения; 8) гарантируется принудительной силой государства; 9) имеет форму и структуру, установленные законом; 10) содержит нормы права. Юридическая сила - это применимость закона или иного юридического документа в данное время на данной территории. Индивидуальный правовой акт представляет собой одностороннее волевое властное действие государственного органа исполнительной власти или его должностного лица, обеспечивающее реализацию правовых норм в связи с конкретным делом, вызывающее возникновение, изменение или прекращение конкретных правоотношений, прав и обязанностей точно определенных субъектов права. Признаки, отличающие индивидуальные правовые акты от нормативных актов: а) воздействие на определенно-конкретные отношения, б) конкретность адресата, в) однократность реализации, г) прекращение действия акта после однократной реализации. Специфические черты индивидуальных правовых актов управления: 1. Они принимаются при осуществлении государственной административной власти, являются правовой формой исполнительно-распорядительной деятельности. Правовые акты органов управления издаются для регулирования общественных отношений, складывающихся в сфере государственного управления . 2. Являются властным волеизъявлением, содержащим односторонние государственно-властные, обязательные к исполнению предписания. Выражением властной воли органа управления является соответствующая формула ("приказываю", "постановил", "решает" и т.п.), воспроизводимая во всех правовых актах. Правовые акты управления вызывают юридические последствия. 3. Принимаются уполномоченным субъектом публичного управления (государственным органом, органом местного самоуправления, должностными лицами) в пределах предоставленной законом и иными нормативными актами компетенции. Все нормативно-правовые акты подразделяются на два вида, или группы: законы и подзаконные акты. Основание их классификации - юридическая сила, определяемая положением органа, издавшего тот или иной нормативный акт, в общей системе правотворческих государственных органов, его компетенцией и соответственно характером самих издаваемых актов. Особое место в системе нормативно-правовых актов занимают законы. Закон - это принятый в особом порядке акт законодательного органа, обладающий высшей юридической силой и направленный на регулирование наиболее важных общественных отношений. Их ведущее положение определяется следующими признаками: -принимаются только законодательными (представительными) органами государственной власти или непосредственно народом в порядке референдума. Их принятие, изменение, дополнение или отмена осуществляются в особом процессуальном порядке; -обладают высшей юридической силой. Содержание всех иных нормативно-правовых актов не должно противоречить закону, и никто не вправе отменить или заменить закон, кроме органа, издавшего закон; -регулируют наиболее важные, основополагающие отношения. В зависимости от их значимости в системе действующего законодательства России различают законы федеральные конституционные, федеральные, законы субъектов Российской Федерации. Подзаконные федеральные нормативные правовые акты - это изданные на основе и во исполнение федеральных законов акты. Необходимость принятия федерального закона о процедуре разрешения правовых коллизий между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, с учетом высказанных предложений, не вызывает сомнения. Его принятие позволит установить правовое положение, гарантии соблюдения и статуса нормативных правовых субъектов Российской Федерации в системе нормативных правовых актов Российской Федерации. Муниципальный нормативный правовой акт - это документально оформленный, обязательный для исполнения на территории муниципального образования, изданный в установленном порядке акт управомоченного на то органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, устанавливающий правовые нормы, обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и направленные на урегулирование общественных отношений либо изменение или прекращение существующих правоотношений, направленных на решение вопросов местного значения или вопросов осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Локальные нормативные административно-правовые акты - это предписания, регулирующие внутреннюю жизнь органов исполнительной власти, местного самоуправления, конкретных организаций, учреждений, предприятий, являющиеся результатом допускаемой и охраняемой государством нормотворческой деятельности. Они используются в качестве регулятора множества организационных, финансовых и других вопросов. Локальные акты представляют собой достаточно большую часть среди нормативных административно-правовых актов и занимают низшую ступень в их иерархии.

Бошно С.В. Нормативные правовые акты Российской Федерации. М.: Глобус, 2005. 152 с. Кириенко Г.С., Дегтярев О.Ю. Некоторые проблемы установления конституционно-правовых гарантий статуса нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2013. N 8. С. 36 - 40. Лазарев В.В., Липень С.В. Теория государства и права. М., 1998. 425 с. Мальцев Г.В. Правовая система субъекта Российской Федерации // Государственность и право республики в составе Российской Федерации: Материалы науч.-практ. конф. (10 - 11 апр. 1996 г., г. Нальчик). Ростов н/Д, 1996. 214 с. Марченко М.Н. Теория государства и права. М., 2004. 612 с. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2005. 222 с. Петров Г.И. Советское административное право. Часть общая. Л., 1960. 212 c. Поленина С.В., Сильченко Н.В. Научные основы типологии нормативно-правовых актов в СССР. М., 1987. С. 14 - 43. Проблемы теории государства и права: Учебник / Под ред. В.М. Сырых. М., 2008. 366 с. Романова Г.В. Реализация подзаконного правового акта: проблемы взаимоотношений закона и подзаконного правового акта // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. N 9. С. 5-9