РОЛЬ СТРАН БРИКС В ГЛОБАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ 1

1 РОЛЬ СТРАН БРИКС В ГЛОБАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ 1 Е.В. Колдунова В последнее время феномен стран БРИКС широко обсуждается в экспертном сообществе. Одна из точек зрения заключается в том, что БРИКС представляет собой группу стран, довольнотаки искусственно объединенных в целях анализа современных процессов в международных отношениях. При этом обоснованием выделения такой группы являются в первую очередь экономические показатели. Следовательно, согласно этой точке зрения, не существует достаточных оснований для скоординированных действий этих стран на глобальном уровне. Противоположный подход заключается в том, что БРИКС как объединение имеет возможности стать новым механизмом глобального управления. Несмотря на различия в моделях развития, каждая из входящих в эту группу стран отличается позитивной динамикой экономического развития и сильными позициями в тех регионах, к которым относится географически. В данной статье рассматриваются различные подходы к роли стран БРИКС в трансформации системы глобального управления, анализируются перспективы и вызовы увеличения такой роли и оцениваются возможные последствия для международных отношений на глобальном и региональном уровнях. В 2001 г., анализируя экономическую ситуацию в мире, эксперт компании Голдман Сакс Джим О Нил объединил Бразилию, Россию, Индию и Китай в одну группу с помощью акронима БРИК 2. Эти страны были сгруппированы аналитически в связи с тем, что в их экономическом развитии и моделях экономического роста предположительно имелись некоторые общие черты. В докладе компании Голдман Сакс четыре страны были охарактеризованы как «крупные ра- Таблица 1 Рост ВВП в странах «Большой семерки» и БРИК ( ) % ВВП США Зона евро Великобритания Канада Япония Китай Индия Бразилия Россия Источник: Building Better Global Economic BRICs/ Global Economics, Paper No.66, 30th November 2001, P

2 стущие рыночные экономики», которые в то время, как ожидалось, должны были продемонстрировать более высокие показатели экономического роста, чем страны «Большой семерки» (см. табл. 1). Однако сам лишь факт более-менее общей траектории экономического роста совсем не обязательно означал, что перечисленные страны могли сформировать сообщество, способное на консолидированные действия на международной арене. С политической точки зрения траектория сотрудничества России, Китая, Индии и Бразилии складывалась несколько иначе. Идея объединения новых центров экономического роста и потенциального политического влияния уходит корнями в трехсторонний диалог России, Индии и Китая. Встречи в четырехстороннем формате с участием Бразилии стали проходить с конца 2000-х гг. В 2008 г. первый саммит БРИК состоялся в Екатеринбурге (Россия). За ним последовали саммиты и в других странахучастницах объединения. В 2010 г. к группе присоединилась Южная Африка и уже на следующий год принимала участие в мероприятиях БРИКС в полном масштабе. Таким образом, спустя десятилетие после того, как был создан акроним БРИК, Россия, Бразилия, Индия и Китай смогли конвертировать эту идею в международный опыт многостороннего сотрудничества. Группа смогла запустить работающий механизм ежегодных саммитов, консультации по нескольким трекам (включая второй, экспертный, трек 3 ) и начала обсуждение возможностей дальнейшей институционализации. Эти изменения позволили ряду аналити- Таблица 2 Ключевые экономические показатели стран БРИКС ( гг.) (est.) ВВП, текущие цены (долл. США, млрд) Бразилия 1, , , , Россия 1, , , , Индия 1, , , , Китай 4, , , , Южная Африка ВВП на душу населения, текущие цены (долл. США) Бразилия 8, , , , Россия 8, , , Индия 1, , , , Китай 3, , , Южная Африка 5, , , , ВВП (по паритету покупательной способности), доля в валовом мировом продукте (%) Бразилия Россия Индия Китай Южная Африка COMPARATIVE POLITICS 1 (14) / 2014 Источник: International Monetary Fund World Economic Outlook Database, April

3 62 ков сделать вывод о том, что «дипломатия БРИКС представляет собой пример, когда Россия выступает в качестве командного игрока в международной сети инновационного типа и выдвигает разумные требования реформирования международных институтов» 4. Используя обновленную терминологию Джима О Нила, можно отметить, что страны БРИКС за прошедшее десятилетие превратились из «растущих экономик» в «растущие рынки» 5. Некоторые количественные изменения в экономическом развитии стран БРИКС представлены в табл. 2. Она показывает, например, что в 2012 г. страны БРИКС по совокупному ВВП превосходят США (19.1%) и Европейский союз (19.5%) (предварительные оценочные данные). В настоящее время основные сферы координации, определенные в ходе саммитов БРИКС, включают в себя финансовое и экономическое сотрудничество, банковскую сферу, международную безопасность с акцентом на новые угрозы и вызовы (наркотрафик и терроризм). Цель, которая определенно объединяет все вовлеченные страны, это желание стимулировать дальнейшую трансформацию мировых финансовых институтов, в первую очередь МВФ. Все страны БРИКС также сталкиваются с вызовами дальнейшей экономической модернизации. Однако преждевременно утверждать, что все страны БРИКС разделяют единые позиции относительно будущего развития этой структуры. Российский подход к БРИКС заключается в том, чтобы постепенно трансформировать это объединение в новый центр политического влияния. В данном случае БРИКС может стать форумом для дискуссий по широкому кругу вопросов, включая взаимодействие на региональном, трансрегиональном и глобальном уровнях. Китайские партнеры рассматривают БРИКС в основном как способ формирования консолидированной позиции в международных организациях и институтах глобального управления и взаимодействия с ними на этой основе. Бразилия ожидает, что БРИКС может стать площадкой для обсуждения торговых и экономических вопросов в целом, актуальных проблем развития стран объединения, связанных с территориальным фактором (региональные экономические диспропорции, отношения центрпериферия и т.д.). Исследовательские позиции по поводу будущего БРИКС можно условно объединить в две группы «оптимистическую» 6 и «пессимистическую». Аргументы, обосновывающие дальнейшее позитивное развития объединения, в целом вытекают из того, что уже было сказано ранее. Пессимистический же подход основывается на том, что БРИКС по-прежнему ставит в первую очередь тактические, а не стратегические задачи 7. Отношения между самими странами БРИКС также не безоблачны. Так, например, определенные противоречия существуют между Китаем и Индией по пограничным вопросам, между Россией и Бразилией в сельскохозяйственной сфере и т.д. На глобальном уровне эффективность БРИКС в ближайшем будущем в значительной степени будет также зависеть от их возможностей скоординировать свои действия в рамках «Большой двадцатки» и других институтов, а также от того, смогут ли они создать эффективный механизм принятия решений по глобальным и региональным вопросам. Главным вопросом в данном случае остается вопрос о том, сможет ли БРИКС определить свое место в системе глобального управления. В исследовательской литературе уже предпринимался ряд попыток представить всеобъемлющее объяснение функционирования системы глобального управления. Наиболее разработанными на данный момент являются следующие концепции: «1) концепция формирования системы глобального управления по

4 63 аналогии с национальными структурами, но в глобальном масштабе; 2) представление о том, что глобальное управление осуществляется системой международных институтов (ООН, МВФ, Всемирный банк, «Большая семерка», «Большая двадцатка»); 3) концепция глобального управления, в основе которой лежит однополярная модель (например, подкрепленная экономической и военной мощью самого влиятельного государства в международной системе), 4) концепция полицентричной системы глобального управления, основанной на сочетании межгосударственных институтов и региональных блоков» 8. Последняя упомянутая концепция перекликается с аналитическими подходами, рассматривающими проблемы межрегиональных отношений и институционализированных взаимосвязей между различными региональными блоками 9. Некоторые исследователи разделяют понятия межрегиональных и трансрегиональных связей (inter-regionalism, trans-regionalism), исходя из того, что первое подразумевает более узкие формы сотрудничества в конкретной сфере (в основном в торговле), в то время как второе включает более широкие взаимосвязи между различными региональными организациями и их участниками. Трансрегионализм также рассматривается некоторыми экспертами в качестве одного из этапов на пути к глобальному полицентричному единству мира. Однако в такой модели центрами являются не великие или региональные державы, а региональные кластеры. Трансрегиональные ассоциации могут создавать постоянно действующие площадки для дискуссий по различным вопросам до того, как они будут представлены на глобальном уровне 10. В этом смысле они могут быть даже более эффективными, чем группы интересов в рамках различных глобальных форматов. Ведь участники таких ассоциаций уже пришли к консенсусу о необходимости сотрудничества, наметили планы дальнейшего развития своих форматов и договорились о методах принятия решений. Учитывая отмеченные концептуальные подходы, БРИКС может рассматриваться в качестве прототипа трансрегиональной структуры с высоким потенциалом участия в процессах глобального управления. Возможная роль стран БРИКС в системе глобального управления связана с особенностями этих стран. Все они относятся к категории крупных и сверхкрупных региональных держав, стремящихся структурировать региональное политическое и экономическое пространство и взять на себя ответственность за региональное развитие. С точки зрения структуры системы международных отношений все страны БРИКС могут рассматриваться как державы статус-кво. Следовательно, их более активное включение в глобальное управление не будет носить конфронтационный характер. Маловероятно, что эти государства будут стремиться предложить радикально альтернативные модели. Скорее они будут стараться занять более равноправное положение в международной системе. Учитывая сказанное, можно представить два сценария участия стран БРИКС в глобальном управлении. Первый сценарий предполагает, что страны БРИКС будут продолжать сохранять положительные темпы экономического роста, однако по-прежнему не смогут полностью сравняться со странами Запада, оставаясь в группе сверхкрупных полупериферийных государств. Их политическая координация будет ограничена в основном консультациями. При этом страны объединения будут в первую очередь решать тактические задачи. Второй сценарий предполагает более стратегически-ориентированное развитие БРИКС, что позволит группе интегрироваться в существующую систему глобального управления неконфронта- COMPARATIVE POLITICS 1 (14) / 2014

5 ционным путем и при этом обеспечить реализацию национальных интересов на глобальном уровне 11. В этом случае их сотрудничество в различных сферах будет вносить вклад в их экономический рост и модернизацию. В то время как первый сценарий в настоящее время представляется более вероятным, второй несет странам БРИКС и их регионам больше стратегических выгод. Список литературы 1. O Neill J. Building Better Global Economic BRICs / Global Economics, Paper No.66, 30th November Roberts C. Building the New World Order BRIC by BRIC / The European Financial Review, February- March Goldman s O Neil: Time to Move Beyond BRICs. Market Pulse URL: marketwatch.com/story/goldmans-oneill-time-to-move-beyond-brics (accessed June, ). 4. Ларионова М. БРИКС в системе глобального управления / М. Ларионова // Международная жизнь (июнь). 5. Луков В. БРИКС фактор глобального значения / В. Луков // Международная жизнь (июнь). 6. Мартынов Б. БРИКС заря новой эры или business as usual? / Б. Мартынов // Индекс безопасности (98). 7. Глобальные регионы мира / под ред. А.Д. Воскресенского (в печати). 8. Gilsen J. Asia Meets Europe: Interregionalism and the Asia-Europe Meeting, Cheltenham: Edward Elgar, Reiterer M. Asia-Europe Meeting (ASEM): Fostering the Multipolar World Order through Inter-regional cooperation/ Asia Europe Journal No Voskressenski, A. The Three Structural Stages of Russo-Chinese Cooperation after the Collapse of the USSR and Prospects for the Emergence of a Fourth Stage Eurasian Review, Vol. 5, November. 1 Работа выполнена в рамках проекта РГНФ а. 2 O Neill J. Building Better Global Economic BRICs/ Global Economics, Paper No.66, 30th November Все страны БРИКС сформировали национальные исследовательские комитеты, основной целью которых является формулирование новых идей для сотрудничества объединения. 4 Roberts C. Building the New World Order BRIC by BRIC / The European Financial Review, February- March Р Goldman s O Neil: Time to Move Beyond BRICs. Market Pulse URL: (accessed June, ). 6 Оптимистический взгляд на будущее БРИКС, в частности, отражен в следующих публикациях: Ларионова М. БРИКС в системе глобального управления // Международная жизнь (Июнь). С. 2 14; Луков В. БРИКС фактор глобального значения/международная жизнь (Июнь). С [Larionova M. BRICS v sisteme global nogo upravleniya/mejdynarodnaya jizn No. 6 (Iyun ), s. 2-14, Lukov V. BRICS faktor global nogo znacheniya // Mejdunarodnaya jizn No.6 (Iyun ). S ]. 7 Мартынов Б. БРИКС заря новой эры или business as usual? // Индекс безопасности (98). С [Martynov B. BRICS zarya novoy ery ili business as usual? // Index bezopasnosti No. 3 (98). S ]. 8 Глобальные регионы мира / под ред. А.Д. Воскресенского (в печати). [Global nye region mira. Pod. red. A.D. Voskressenskogo (v pechati)]. 9 См., напр.: Gilsen J. Asia Meets Europe: Interregionalism and the Asia-Europe Meeting, Cheltenham: Edward Elgar, Reiterer M. Asia-Europe Meeting (ASEM): Fostering the Multipolar World Order through Inter-regional cooperation / Asia Europe Journal No.7. P Voskressenski, A. The Three Structural Stages of Russo-Chinese Cooperation after the Collapse of the USSR and Prospects for the Emergence of a Fourth Stage Eurasian Review, Vol. 5. November, P

д.т.н. Малков С.Ю. профессор МГУ им. М.В. Ломоносова МОДЕЛИРОВАНИЕ И ДОЛГОСРОЧНОЕ ПРОГНОЗИРОВАНИЕ МИРОВОЙ ДИНАМИКИ Основные методы моделирования и долгосрочного прогнозирования мировой динамики Основными