Приложение. Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры закрытого административно-территориального образования город Заречный Пензенской области до 2026 года
Создание транспортной инфраструктуры, обеспечивающей безопасность участников дорожного движения, доступность ее объектов для всех категорий граждан, качество и эффективность транспортного обслуживания населения
1. Развитие дорожного хозяйства в г. Заречном.
2. Обеспечение безопасности дорожного движения и функционирования дорожно-транспортной инфраструктуры.
3. Обеспечение условий для развития общественного транспорта.
Целевые показатели (индикаторы) развития транспортной инфраструктуры
1. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения.
2. Увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения.
3. Доля пешеходных переходов, оборудованных в соответствии с требованиями пункта 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004 "Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств".
4. Количество предписаний надзорных органов по вопросам содержания улично-дорожной сети.
5. Удельный вес улиц, обеспеченных уличным освещением.
6. Уровень удовлетворенности населения г. Заречного качеством предоставления транспортных услуг пассажирского транспорта, от числа опрошенных.
Сроки и этапы реализации программы
Укрупненное описание запланированных мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры (групп мероприятий, подпрограмм, инвестиционных проектов)
1. Проведение работ по капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения.
2. Приведение в нормативное состояние автомобильных дорог местного значения.
3. Работы по развитию дорожного хозяйства г. Заречного.
4. Проведение работ, направленных на повышение безопасности дорожного движения.
5. Оборудование пешеходных переходов техническими средствами организации дорожного движения.
6. Обеспечение освещения территории г. Заречного.
7. Мероприятия по повышению качества предоставления транспортных услуг пассажирского транспорта.
Объемы и источники финансирования программы
Общий объем финансирования Программы составляет 5783126,6 тыс. руб., в том числе по годам реализации:
2016 год - 110242,8 тыс. руб.,
2017 год - 378262,1 тыс. руб.,
2018 год - 1264337,1 тыс. руб.,
2019 год - 1893413,8 тыс. руб.,
2020 год - 1460538,6 тыс. руб.,
2026 год - 676332,2 тыс. руб.
Из них по источникам финансирования:
- средства бюджета города Заречного: всего - 1142030,4 тыс. руб., в том числе по годам:
2016 год - 106442,8 тыс. руб.,
2017 год - 128651,1 тыс. руб.,
2018 год - 138828,6 тыс. руб.,
2019 год - 127086,8 тыс. руб.,
2020 год - 96288,4 тыс. руб.,
2026 год - 544732,7 тыс. руб.
- средства областного бюджета: всего - 110198,7 тыс. руб., в том числе по годам:
2016 год - 0 тыс. руб.,
2017 год - 17637,0 тыс. руб.,
2018 год - 30969,5 тыс. руб.,
2019 год - 12209,0 тыс. руб.,
2020 год - 5516,7 тыс. руб.,
2026 год - 43866,5 тыс. руб.
- средства федерального бюджета: всего - 4527097,5 тыс. руб., в том числе по годам:
2016 год - 0 тыс. руб.,
2017 год - 231974,0 тыс. руб.,
2018 год - 1094539,0 тыс. руб.,
2019 год - 1754118,0 тыс. руб.,
2020 год - 1358733,5 тыс. руб.,
2026 год - 87733,0 тыс. руб.
- внебюджетные источники: всего - 3800,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2016 год - 3800,0 тыс. руб.,
2017 год - 0 тыс. руб.,
2018 год - 0 тыс. руб.,
2019 год - 0 тыс. руб.,
2020 год - 0 тыс. руб.,
2026 год - 0 тыс. руб.
2. Характеристика существующего состояния транспортной инфраструктуры
2.1. Анализ положения Пензенской области в структуре пространственной организации Российской Федерации, анализ положения города Заречного в структуре пространственной организации Пензенской области
Территория Пензенской области занимает 43,4 тыс. кв.км. Она находится в пределах умеренного географического пояса на границе лесной и лесостепной зон и входит в Приволжский федеральный округ. Область разделена на 4 производственно-экономические зоны. В регионе 27 муниципальных районов, 3 городских округа, 24 городских поселения, 271 сельская администрация. Население по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области составляет 1 млн. 355,6 тыс. человек.
В Пензенской области сформирована мощная транспортная система. По территории региона пролегают крупнейшие железные дороги страны - Куйбышевская и Юго-Восточная, частично Московская. Эксплуатационная длина железнодорожных путей общего пользования составляет 828 км. Они связывают Пензу с центром и югом России, регионами Поволжья, Южным Уралом, Сибирью, Средней Азией, Дальним Востоком. Функционируют железнодорожные вокзалы в г. Пензе, Кузнецке, Сердобске, Каменке и других городах.
Через Пензенскую область проходят воздушные линии государственного значения. В городе Пензе имеется аэропорт.
Сеть автомобильных дорог области составляет 9 тыс. км. Важнейшие из них: Москва - Челябинск, Волгоград - Нижний Новгород, Пенза - Тамбов. Все районные центры и большинство населенных пунктов имеют надежное дорожное сообщение. Плотность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием составляет 151 км на 1000 кв.км территории.
Транспортно-полосовая модель определена концентрацией населения и населенных пунктов вдоль основных транспортных осей. В непосредственной близости к транспортным осям расположены, в основном, наиболее крупные и экономически развитые населенные пункты. Оси имеют направление север-юг (Саранск - Пенза - Ртищево, Пенза - Саратов) и запад-восток (Москва - Пенза - Самара, Тамбов - Пенза) и пересекаются в областном центре.
Благодаря интенсивному оттоку жителей из сельских населенных пунктов в города имеется устойчивая тенденция увеличения доли городского населения и уменьшения доли сельского. Ориентируясь на мировые тенденции, можно предположить, что отток жителей в город будет продолжаться на прежнем уровне. Доля городского населения на настоящий момент составляет 66% от общей численности населения области, что ниже средних показателей по Приволжскому федеральному округу.
Город Заречный Пензенской области расположен в 12 километрах в юго-восточном направлении от областного центра - города Пензы. Границами городских земель ЗАТО г. Заречный являются: с юга и востока - границы Пензенского района; с запада и севера - границы г. Пензы.
Территория ЗАТО г. Заречный Пензенской области составляет 2761 га. Город Заречный является третьим по величине городом Пензенской области. По классификации СНиП 2.07.01-89* - город средней величины.
Город имеет статус закрытого административно-территориального образования, обусловленный нахождением на его территории федерального государственного унитарного предприятия ФГУП ФНПЦ "Производственное объединение "Старт" им. М.В. Проценко".
Город Заречный (ЗАТО) - перспективный город Пензенской области, развитие которого во многом связано с транспортными условиями ближайшего соседа - г. Пензы.
Внешний транспорт представлен железной дорогой (с железнодорожной станцией Селикса, платформа 720 км) и ветками подвозящего характера в промышленную зону города Заречный, автомобильными дорогами территориального значения (г. Пенза - г. Заречный), регионального (Пенза - Кузнецк) и федерального значения (М-5, Е-30 "Урал" (Москва - Рязань - Пенза - Самара - Уфа - Челябинск)). Для осуществления пассажирских перевозок используются пассажирские железнодорожные станции и аэропорт города Пензы. Город Пенза открывает доступ к российскому, региональным рынкам и рынку стран СНГ.
Выгодное территориальное положение: близость к г. Пензе - крупнейшему транспортному узлу и потребителю товаров и услуг, близость трассы М-5 делает г. Заречный привлекательным для развития экономики в различных отраслях.
2.2. Социально-экономическая характеристика города Заречного, характеристика градостроительной деятельности на территории города Заречного, оценка транспортного спроса
В г. Заречном в последние годы наблюдается позитивная динамика численности населения. Миграционный прирост компенсирует естественную убыль населения. По оперативным данным в городе Заречном на 1 января 2016 года проживало 64,9 тыс. человек.
Население трудоспособного возраста составляет 58,1% всего населения, моложе трудоспособного - 15,0%, старшее поколение - 26,9%.
Средний возраст населения города - 41,8 лет.
С учетом критериев отнесения муниципальных образований к монопрофильным, город Заречный в 2015 году был отнесен к категории моногородов со стабильной социально-экономической ситуацией.
Экономику города Заречного в значительной степени определяет промышленность (92,4% всего объема отгруженной продукции, работ, услуг), в том числе: обрабатывающее производство (86,8%), производство коммунальных ресурсов (5,6%), а также строительство, транспорт и связь, оптовая и розничная торговля, операции с недвижимым имуществом и другие.
Структура объема промышленной продукции по видам деятельности по г. Заречному в 2015 году, в процентах
Структура объема отгруженной продукции (работ, услуг) по видам деятельности по г. Заречному в 2015 году, в процентах
Наибольшую долю в объеме промышленного производства города Заречного имеет производство приборов и оборудования (65,7% в объеме отгрузки), мебели (21,6%), строительных материалов (5%), коммунальных ресурсов (6,1%).
На территории г. Заречного осуществляют свою деятельность крупные и средние промышленные предприятия: ФГУП ФНПЦ "ПО "Старт" им. М.В. Проценко", ООО МК "Лером", ООО "ПУС", ООО ПКФ "Сенсор", ООО ПКФ "Полет", МП "Комбинат детского питания", ООО "Энергопромресурс", МП "Горэлектросеть".
За 2015 год рост объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по всем видам экономической деятельности по крупным и средним предприятиям города составил 104,3% по отношению к соответствующему периоду предыдущего года (в действующих ценах), в том числе по промышленным предприятиям - 105,5%.
В течение 2015 года введено жилья общей площадью 24,6 тыс. кв. метров (0,38 кв. метров на человека). Обеспеченность жильем составила 21,4 кв.м на человека.
Численность работников, занятых в организациях города в 2015 году, составила 24 тыс. человек, в том числе крупных и средних организациях - 16,4 тыс. человек.
Средняя номинальная заработная плата работников по всем организациям за 2015 год составила 25874 руб., по крупным и средним организациям - 27932 руб.
На 1 января 2016 года в Центре занятости населения состояло на учете в качестве безработных граждан 436 человек. Уровень зарегистрированной безработицы составил 1,16% экономически активного населения.
Градостроительная деятельность на территории г. Заречного Пензенской области осуществляется в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Градостроительным уставом Пензенской области (закон Пензенской области от 14.11.2006 N 1164-ЗПО), документами территориального планирования и градостроительного зонирования.
Градостроительная политика на территории муниципального образования до 2025 года определена Генеральным планом г. Заречного Пензенской области, утверждённым решением Собрания представителей города Заречного Пензенской области от 30.07.2010 N 199, в котором особое внимание уделено решению следующих задач:
- сохранение и развитие градостроительного и ландшафтного своеобразия города;
- определение основных направлений развития системы общегородского центра;
- разработка основных направлений реконструкции и развития жилых территорий;
- решение вопросов транспортной инфраструктуры, хранения и парковки легковых автомобилей;
- решение вопросов развития инженерной инфраструктуры с учётом частичной децентрализации инженерных сетей.
Основной целью Генерального плана ЗАТО г. Заречного является создание комфортной среды проживания, существенной составляющей которой являются вопросы экологической безопасности и здоровья населения, сохранения и развития природного потенциала территории.
Генеральным планом предусмотрены мероприятия, позволяющие снизить негативное воздействие факторов антропогенной деятельности на природную среду (атмосферный воздух, водные объекты, почвы, "зеленый" природный комплекс, уровни шума, др.). В качестве основных предлагаются планировочные градостроительные мероприятия, направленные на создание благоприятных санитарно-гигиенических условий в местах проживания населения.
Регулирование землепользования и застройки на территории г. Заречного осуществляется на основании Правил землепользования и застройки г. Заречного Пензенской области, утвержденных решением Собрания представителей г. Заречного от 24.12.2012 N 375.
Местными нормативами градостроительного проектирования города Заречного Пензенской области установлены минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека на территории города Заречного (в том числе объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности таких объектов для населения (включая инвалидов), объектами инженерной, транспортной инфраструктуры, благоустройства территории и иными объектами) и иных минимальных расчетных показателей.
Улично-дорожная сеть города имеет регулярную структуру - представляет собой прямоугольную систему с размерами кварталов: 0,4 х 0,3; 0,5 х 0,5; 0,6 х 0,8, км.
Основу улично-дорожной сети города составляют: ул. Ленина, проспект 30-летия Победы, ул. Строителей, ул. Заречная, проспект Мира, ул. Литке, ул. Заводская, ул. Ахунская, ул. Комсомольская, а также ул. Озерская.
Магистральные улицы города, построенные в 50-х годах прошлого века (ул. Комсомольская, ул. Коммунальная), имеют незначительную ширину проезжей части.
Улицы Ленина, Строителей, Заречная, сложившиеся в 70-80-х годах прошлого века, имеют достаточную ширину проезжей части - 4 полосы по 3,5 м, что соответствует современным нормам.
Интенсивность движения автотранспорта в "час пик" в двух направлениях на наиболее загруженных участках магистральной улично-дорожной сети города составляет:
ул. Ленина - 900 авт./час;
проспект 30-летия Победы - 825 авт./час;
проспект Мира - 1097,5 авт./час;
ул. Строителей - 658 авт./час;
ул. Коммунальная - 827,5 авт./час;
ул. Литке - 275 авт./час.
По составу движения автотранспортный поток смешанный. В селитебной зоне доля пассажирского транспорта выше, доля грузового транспорта - ниже. Доля легкового автотранспорта по ул. Ленина в общем потоке составляет - 80%.
Пропускная способность уличной сети не превышает нормативную, но на некоторых участках улиц близка к критической.