Роль права в обеспечении баланса личных, общественных и государственных интересов в России Текст научной статьи по специальности «Право»
В статье анализируется роль права в обеспечении баланса личных , общественных и государственных интересов , формировании эффективной основы развития отечественной правовой системы . Обосновывается положение о необходимости системного правового обеспечения баланса личных , общественных и государственных интересов .
Похожие темы научных работ по праву , автор научной работы — Байниязова З. С.
The role of law in ensuring balance of personal, public and the state interests in Russia
The article analyzes significance of law for maintaining balance of individual , public and national interests . The law aimed at making individual, public and national interests closer forms an efficient basis for the national legal system development. The author gives proofs of the necessity of the comprehensive legal maintenance of the balance of individual , public and national interests .
Текст научной работы на тему «Роль права в обеспечении баланса личных, общественных и государственных интересов в России»
ТЕОРИЯ И ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
Роль права в обеспечении баланса личных, общественных и государственных интересов в России
В статье анализируется роль права в обеспечении баланса личных, общественных и государственных интересов, формировании эффективной основы развития отечественной правовой системы. Обосновывается положение о необходимости системного правового обеспечения баланса личных, общественных и государственных интересов.
The article analyzes significance of law for maintaining balance of individual, public and national interests. The law aimed at making individual, public and national interests closer forms an efficient basis for the national legal system development. The author gives proofs of the necessity of the comprehensive legal maintenance of the balance of individual, public and national interests.
Ключевые слова: право, правовая система, баланс личных, общественных и государственных интересов.
Key words: law, legal system, balance of individual, public and national interests.
Сегодня в условиях обозначенной Российским государством приоритетной задачи осуществления модернизации и инновационного развития к праву как социальному регулятору общественных отношений предъявляются повышенные требования, связанные прежде всего с необходимостью выражения им сбалансированных интересов личности, общества и государства.
Общенациональные интересы выражаются в диалектическом единстве личных, общественных и государственных интересов. На наш взгляд, одна из проблем состоит в необходимости соотнести указанные интересы в рамках правовой системы России. Важно, чтобы сама правовая система была направлена на согласование частных и публичных интересов,
* © Байниязова З. С., 2015
уровень достижения которого влияет на социально-правовое положение личности в обществе. Но очевидно, что без права такую важную задачу невозможно осуществить. Сбалансированное соотношение интересов личности, общества и государства является одним из основных условий поступательного общественного, правового и государственного развития. Сближение личности, общества и государства на уровне их интересов -это одна из форм их консолидации, которая в современных условиях является во многом залогом качественных эффективных экономических, политических, правовых и других преобразований, и в то же время условием адекватного восприятия этих преобразований на личностном уровне.
Право для правовой системы является одним из основных ценностных ориентиров ее развития. Отечественная правовая система способна динамично и гибко реагировать на происходящие изменения в обществе, если к этому способно само право и если оно ориентировано на обеспечение баланса интересов личности, общества и государства. Право, динамично изменяющееся в ответ на общественные потребности, позитивно ориентирует и правовую систему. Неслучайно Р. Иеринг считал, что «первейшая задача права - это уравновешивание различных интересов в обществе и нахождение разумного баланса между ними»1. Н.М. Коркунов видел в праве инструмент не только разделения, но и «согласования и гармонизации интересов субъектов общественной жизни»1 2. Следует согласиться с Ю.А. Тихомировым в том, что «все институты общества и государства призваны использовать право для правильного сочетания общих и личных интересов, формирования активной правовой позиции граждан»3.
Данный аспект является востребованным в правовой жизни современного российского общества. Государство должно научиться использовать право как инструмент, сплачивающий личные, общественные и государственные интересы. В этих целях важно обеспечить четкое правовое регулирование. В условиях противоречивого, неравномерного правового регулирования невозможно представить сбалансированное сочетание интересов личности, общества и государства. В свою очередь, право, отражающее сплоченное единство указанных интересов, формирует устойчивую основу становления полноценного гражданского общества и правового государства. Интересы личности, общества и государства взаимоувязаны общими ценностными ориентирами (права и свободы лично-
1 ИерингР. Борьба за право. М., 1991. С. 8.
2 Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права. 9-е изд. СПб., 1909. С. 300.
3 Тихомиров Ю.А. Поведение в обществе и право // Журн. рос. права. 2011. № 2. С. 9.
сти, верховенство закона и др.), которые в то же время являются основными параметрами становления гражданского общества и правового государства. В этом аспекте право должно быть выражением сбалансированных интересов личности, общества и государства. Недостаточная обеспеченность сближения личных, общественных и государственных интересов -это признак того, что право находится в становящемся состоянии. В данном случае возникает вопрос повышения эффективности права.
Эффективность права - это один из важных критериев эффективности в целом правовой системы. Право является эффективным регулятором общественных отношений, если оно способно обеспечить согласование интересов личности, общества и государства на уровне правотворчества, в особенности законотворчества, а также на уровне правоприменения. Регулирующая роль права во многом зависит от того, в какой степени оно выражает идею ценности человеческой личности, уважения ее прав и свобод на правотворческом и правоприменительном уровнях в рамках правовой системы. Эффективность права в обеспечении баланса личных, общественных и государственных интересов во многом определяется его способностью правовыми средствами оказывать устойчивое регулятивное воздействие на этот процесс. Прежде всего речь идет о нормах права как об одном из основных правовых средств, как основы, без которой невозможно сформировать координирующие эффективные правовые механизмы. Нормы права, отражающие баланс интересов, - это условие адекватного восприятия их содержания самими субъектами. Правовое обеспечение баланса интересов личности, общества и государства является важным для эффективной реализации норм права. Социальная ценность права во многом определяется таким критерием, как способность права отразить сплоченные интересы субъектов в нормативных правовых актах. В юридической литературе подчеркивается, что «именно интересы «оживляют» и «одухотворяют» правовые процессы и нормы, и их гармонизация в контексте обеспечения национальных интересов весьма актуальна»4. Право, отражающее баланс интересов, обеспечивает сбалансированное состояние в целом правовой системы (с точки зрения их диалектического соотношения).
Очевидно, что большую роль в выражении такого ценностного, функционального аспекта призвана выполнять правовая политика, которая, как отмечается в литературе, должна быть направлена на сохранение
4Хабриева Т.Я., Тихомиров Ю.А. Право и интересы // Журн. рос. права. 2005. № 12. С. 17.
и достижение правовых ценностей5. В этой связи необходимо, чтобы правовая политика обеспечивала ценностное упрочение права, ориентировала его на сближение интересов. В данном случае, как верно подчеркивается в литературе, правовая политика должна носить подвижный характер, что обеспечивает динамику права6. Право, правовая система и правовая политика диалектически взаимосвязаны между собой, должны взаимодополнять друг друга в решении общих задач, прежде всего в области становления сбалансированных отношений между личностью, обществом и государством с учетом фактора сближения их интересов.
В контексте рассмотрения вопроса о балансе интересов важно исходить из того, что намерения личности, общества и государства должны быть направлены на поиск взаимосогласованных путей решения тех или иных вопросов общественного, правового и государственного развития. Поэтому это во многом процесс, связанный, с одной стороны, с повышением роли права, его эффективности, а с другой стороны, с умением субъектов обеспечить консолидированные отношения.
Сейчас отечественное право оказывает недостаточное влияние на процесс согласования личных, общественных и государственных интересов, что отражается на состоянии правоприменительной практики. Отечественная правоприменительная практика характеризуется устойчивыми дисбалансами в правовом регулировании, что во многом объясняется неоформленностью права как консолидированного образования, невыраженностью на уровне права баланса интересов личности, общества и государства. Такая недостаточная эффективность права, в определенной степени его аморфность влияет на уровень развития в целом правовой системы. Между тем право не может носить аморфного характера, в противном случае утрачивается его ценностное содержание, снижается его способность упорядочить общественные отношения.
Право - это один из основных социальных ресурсов, который должен быть правильно и логически последовательно использоваться государством в различных сферах общественной жизни путем обеспечения согласования личных, общественных и государственных интересов. Еще Б.А. Кистяковский писал: «В чем же. настоящие и истинные цели государства? Они заключаются в осуществлении солидарных интересов людей.
5 См.: Рыбаков О.Ю. Правовая политика как научная теория в юридических исследованиях // Право. Законодательство. Личность. 2010. № 2. С. 110.
6 См.: Рыбаков О.Ю., Юрьева Ю.С. Правовая политика: сущность, основные черты // Вестн. Саратовск. гос. акад. права. 2009. № 6. С. 18.
При помощи государства осуществляется то, что нужно, дорого, ценно всем людям. Государство само по себе есть пространственно самая обширная и внутренне всеобъемлющая форма . солидарности между людьми, и вместе с тем оно ведет к созданию и выработке наиболее полных и всесторонних форм человеческой солидарности. Общее благо - вот фор-
мула, в которой выражаются цели и задачи государства» .
В контексте исследования роли права в обеспечении баланса интересов важным является вопрос о том, насколько современное российское право отвечает общечеловеческим ценностям с точки зрения его реализации. Сейчас во многом наблюдается несоответствие отечественного права данным ценностям на уровне его реализации. Между тем право, с точки зрения его аксиологического измерения, должно быть выполнимо, функционально обращено к решению проблем, возникающих в сфере правового регулирования. На наш взгляд, необходимо реализовать идею ценности права. Снижение ценностной значимости права негативно отражается на состоянии в целом правовой системы. Соответствие права ценностным установкам общественного и государственного развития - это одна из приоритетных задач развития отечественной правовой системы.
Право должно быть не просто основным юридическим инструментом, регулятором общественных отношений, а именно действительным, цивилизованным регулятором. Содержание российского права должно соответствовать его предназначению - быть цивилизованным регулятором общественных отношений. Если этого не происходит, то возникают деструктивные, дисбалансированные процессы в правовой действительности. Повышение социальной ценности права, отражающей его социальную роль, возможности применения является особенно необходимым для понимания того, что оно выступает одним из определяющих механизмов реализации и функционирования социального государства. Об этом, в частности, речь ведется в Концепции формирования правовых основ и механизмов реализации социального государства в странах Содружества, принятой 31 мая 2007 г. Межпарламентской ассамблеей государств -участников СНГ, согласно которой «важнейшим средством для функционирования социального государства является его правовое обеспечение»7 8.
7 Кистяковский Б.А. Философия и социология права. СПб., 1998. С. 324.
8 Информационный бюллетень. Межпарламентская ассамблея государств - участников Содружества Независимых Государств. 2007. № 40.
Правовое обеспечение социального государства является необходимым для осуществления именно социального характера развития государства, воплощения ценности социального государства.
Очевидно, что ценностный потенциал права во многом раскрывается, если оно способно обеспечить баланс интересов личности, общества и государства. Это является особенно важным для развития России как социального, правового государства.
Важно понять, что баланс интересов личности, общества и государства - это не самоцель, а условие, которое необходимо для выражения правом своего ценностного потенциала на различных уровнях его действия. Это параметр, без которого невозможно представить устойчивое развитие не только правовой системы, но и экономики, других сфер жизни общества. Безусловно, сбалансированное состояние личных, общественных и государственных интересов не может возникнуть в одночасье, для этого важно обеспечить соответствующие условия, предпосылки, прежде всего их правовое обеспечение.
1. Иеринг Р. Борьба за право. - М.: Феникс, 1991. - 64 с.
2. Концепция формирования правовых основ и механизмов реализации социального государства в странах Содружества, принятая Постановлением Межпарламентской ассамблеи государств - участников СНГ от 31 мая 2007 г. // Информ. бюл. Межпарламентская ассамблея государств - участников Содружества Независимых Г осударств. - 2007. - № 40.
3. Кистяковский Б.А. Философия и социология права. - СПб.: Изд-во РХГИ, 1998. - 800 с.
4. Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права. - 9-е изд. - СПб.: Изд. Юрид. Кн. магазина Н.К. Мартынова, 1909. - 354 с.
5. Рыбаков О.Ю., Юрьева Ю.С. Правовая политика: сущность, основные черты // Вестн. Саратовск. гос. акад. права. - 2009. - № 6. - С. 14-22.
6. Рыбаков О.Ю. Правовая политика как научная теория в юридических исследованиях // Право. Законодательство. Личность. - 2010. - № 2. - С. 107-110.
7. Тихомиров Ю.А. Поведение в обществе и право // Журн. рос. права. -2011. - № 2. - С. 5-11.
8. Хабриева Т.Я., Тихомиров Ю.А. Право и интересы // Журн. рос. права. -2005. - № 12. - С. 16-17.