Национальная инвестиционная стратегия: как будет осуществляться рост инвестиций (ОБЗОР)
Инвестиционная политика Казахстана выходит на новый уровень. Республика Казахстан стала членом Комитета по инвестициям Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Это в свою очередь является показателем международных стандартов по инвестиционной политике стран-участниц данной организации.
Инвестиционная политика любой страны в целом регулирует инвестиционный процесс и создает условия для устойчивого социально-экономического развития и целого государства, и бизнеса.
Что касается ситуации в Казахстане, то по итогам 2016 года объем прямых иностранных инвестиций составил 20,6 млрд долларов. При этом рост прямых иностранных инвестиции составил 40% по сравнению с предыдущим 2015 годом, а в первом полугодии текущего года объем прямых иностранных инвестиций составил 5,4 млрд долларов, при чем данная цифра подтверждает тот факт, что количество выросло на 4,5 млрд долларов по сравнению с прошлым годом. Сохраняется темп роста и сейчас.
Именно для улучшения инвестиционного климата в рамках исполнения поручения Главы государства, Министерством по инвестициям и развитию РК совместно со Всемирным банком разработана Национальная инвестиционная стратегия на 2018-2022 годы.
В Стратегии основной акцент сделан на привлечение прямых иностранных инвестиций в несырьевые сектора, ориентированные прежде всего на экспорт.
Отметим, что Национальная инвестиционная стратегия была утверждена Правительством 15 августа этого года, на очередном заседании Правительства РК.
В ней определены основные целевые индикаторы. Как отмечает Министерство по инвестициям и развитию РК, при ее успешной реализации, в течении пяти лет прогнозируется поэтапный рост валового притока прямых инвестиций в экономику до 26% к уровню 2016 года, а инвестиции, ориентированные на повышение эффективности, то есть на экспорт – до 50%.
Представляя новый документ, министр по инвестициям и развитию РК Женис Касымбек на заседании рассказал, что при успешной же реализации Стратегии, объем инвестиций в основной капитал несырьевого сектора увеличится на 46%. Одним словом, ожидается рост внутренних инвестиций.
«Совместно со Всемирным банком определены приоритетные отрасли, в которые наиболее выгодно привлекать новые инвестиции, направленные на повышение эффективности. Эти отрасли можно разделить на две группы. Первое, это – «отрасли с действующим потенциалом», такие как пищевая промышленность, глубокая переработка нефти, газа и полезных ископаемых (то есть металлургия, химия и нефтехимия), а также машиностроение. Вторая группа, это – «перспективные отрасли», такие как ИКТ, туризм и финансы», - отчитался глава ведомства Ж. Касымбек в Правительстве.
Первая группа подразумевает такие отрасли, в которые возможно продвигать прямые иностранные инвестиции, направленные на повышение эффективности в краткосрочной или среднесрочной перспективе.
Вторая группа состоит из отраслей, в которых инвесторы могут быть заинтересованы в долгосрочной перспективе.
«При условии, что мы сможем усилить свои конкурентные позиции, данные отрасли могут продемонстрировать хороший потенциал для привлечения прямых инвестиций в страну», - подчеркнул Ж. Касымбек.
Вместе с тем, за последние годы механизм государственно-частного партнерства (ГЧП) стал одним из эффективных инструментов в мире для привлечения прямых иностранных инвестиций (ПИИ), особенно в капиталоемкие инфраструктурные и социальные проекты. Поэтому ГЧП в Стратегии – это как один из основных инструментов привлечения ПИИ в экономику.
«Следует отметить, что в рамках Стратегии особое внимание уделяется не только привлечению новых инвесторов, но и удержанию действующих инвесторов и стимулированию реинвестиции. Также в Стратегии определены приоритетные страны для привлечения инвестиций», - добавил глава МИР РК.
С учетом экономических возможностей было определено 36 потенциальных стран мира. Также есть ответ и на вопрос, какие страны для нас являются самыми приоритетными. Это 11 развитых в мире стран, а именно США, РФ, Великобритания, Германия, Франция, Италия, КНР, Япония, Южная Корея, Турция, ОАЭ. Для работы с каждой из этих стран совместно с МИД будет разработан индивидуальный подход и конкретный план действий.
«Таким образом, в рамках Национальной стратегии определены четкие отраслевые и страновые приоритеты и считаем целесообразным сконцентрировать имеющиеся ресурсы на этих направлениях. В целях достижения целей в рамках Стратегии работа будет проводиться по двум основным направлениям: первое – улучшение инвестиционного климата Казахстана и второе – реализация эффективных операционных мер и внедрение новых подходов привлечения инвестиций», - отметил Ж. Касымбек.
В рамках первого направления предусмотрены следующие меры. Это повышение прозрачности и предсказуемости инвестиционной политики.
«В этих целях будут внедрены новые подходы к разработке нормативно-правовых актов, предусматривающие широкое вовлечение частного сектора в процесс разработки НПА путем проведения социальных опросов и публикации проектов НПА до их принятия. Кроме того, рассматривается внедрение механизма обеспечения доступа инвесторов к НПА в сфере инвестиций путем публикации их на английском языке», - пояснил Ж. Касымбек.
Второе направление предусматривает комплекс мер по совершенствованию визового и миграционного режимов, условий по привлечению иностранной рабочей силы, а также налогового и таможенного законодательства. Планируется принятие мер по дальнейшему улучшению позиции Казахстана в рейтинге «Doing Business».
На сегодня Министерством по инвестициям и развитию РК проводится анализ эффективности действующих инвестиционных преференций и других видов государственной поддержки с учетом международного опыта и приоритетных отраслей для привлечения инвестиций.
Следующее направление – это совершенствование законодательства в сфере защиты прав инвесторов.
По сообщению МИР РК, совместно с ассоциациями инвесторов будут выработаны предложения по реформированию института инвестиционного омбудсмена, совершенствованию судебной защиты прав инвесторов. Также рассматривается возможность обеспечения доступа иностранных инвесторов к судебной системе международного финансового центра «Астана».
В свою очередь, совместно с Генеральной прокуратурой будет разработан комплексный план по сокращению проверок деятельности инвесторов со стороны государственных органов.
В рамках Новой стратегии, будет запушен новый инструмент отслеживания и систематической идентификации жалоб и проблем инвесторов. В случае возникновения проблем у инвесторов данная информационная система своевременно будет информировать соответствующие госорганы и МИР.
В целях повышения качества переговорной работы в рамках международных и двусторонних соглашений будет внедрены новые подходы.
Наряду с общими системными проблемами имеется также локальные отраслевые или региональные барьеры, препятствующие эффективному привлечению инвестиций.
«Поэтому, совместно с центральными государственными и местными исполнительными органами будет проведен анализ и приняты меры по устранению выявленных ограничений», - сказал министр.
Как сообщает ведомство, в целях эффективной оценки деятельности государственных органов по реализации данной стратегии, а также обеспечения участия общественности и самих инвесторов в данный процесс ежегодно с 2018 года будет проводиться детальный анализ хода ее реализации и социальный опрос. По их итогам будет опубликован «Ежегодный доклад о состоянии инвестиционного климата Казахстана».
На реализацию эффективных операционных мер и внедрение новых подходов привлечения инвестиций Министерство по инвестициям и развитию также обращает особое внимание.
В первую очередь, работа по данному вопрос будет проводиться с Национальной компанией «Кazakh Invest». В соответствии с поручением Главы Государства создана специализированная нацкомпания по инвестициям «Кazakh Invest» с сетью зарубежных представителей и региональных филиалов. «Кazakh Invest» будет работать с инвесторами по принципу «одного окна». Также будет внедрена информационно-мониторинговая система инвестиционных проектов, которая полностью исключит «выпадение» каких-либо проектов без качественной и полноценной проработки до начала реализации.
На заседании было также отмечено, что в Казахстане будет внедрена Карта инвестиционных проектов.
«Для эффективной работы с инвесторами и мониторинга реализации инвестиционных проектов будет внедрена Карта инвестиционных проектов с интеграцией в информационно-мониторинговую систему. Карта будет разделена на две группы: перспективные инвестиционные проекты для предложения инвесторам и реализуемые проекты, на которые уже привлечены инвесторы. Она станет главным инструментом мониторинга реализации инвестпроектов, а также эффективной системой оценки работы госорганов, нацкомпаний и акиматов в сфере привлечения инвестиций», - рассказал министр.
В целях качественного исполнения задач, поставленных в рамках Стратегии будет внедрен механизм взаимодействия с МИДом, загранучреждениями, отраслевыми министерствами, нацкомпаниями и акиматами с четко определенным регламентом и зонами ответственности. Это означает, что у каждого будут конкретные задачи, индикаторы и свой план работ по привлечению инвестиций.
На региональном же уровне будет переформатирована работа по привлечению инвестиций в соответствии с целями и задачами данной Стратегии. Совместно со Всемирным банком в качестве пилотного региона определена Костанайская область и разработан региональный план мероприятий по реализации Стратегии на местном уровне. Данная работа будет проводится постепенно с индивидуальным подходом к каждому региону, учитывая его особенности и конкурентные преимущества. В текущем году новые подходы будут внедрены в 3-4 пилотных регионах.
Руководство Министерства по инвестициям и развитию РК твердо отмечает, что в целом реализация Национальной инвестиционной стратегии позволит кардинально реформировать сферы инвестиций, достичь роста притока инвестиций и обеспечит устойчивый экономический рост страны.