Глава 5. Основы тылового обеспечения аэромобильных группировок территориальных органов МЧС России

Тыловое обеспечение - комплекс мероприятий, направленных на удовлетворение материальных, транспортных, бытовых и др. потребностей войск, сил и формирований РСЧС в целях поддержания их в готовности к выполнению поставленных или решения повседневных задач; вид обеспечения действий в условиях ликвидации чрезвычайных ситуаций. Включает: материальное, транспортное, инженерное, аэродромное, аэродромно-техническое, медицинское, ветеринарное, торгово-бытовое, квартирно-эксплутационное и финансовое обеспечение и др.

Материально-техническое обеспечение является одним из важнейших элементов тылового обеспечения, под которым понимается комплекс мероприятий, направленных на удовлетворение материальных, транспортных, бытовых и др. потребностей войск, сил и формирований РСЧС в целях поддержания их в готовности к выполнению поставленных или решения повседневных задач; вид обеспечения действий в условиях ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Основным документом, содержащим сведения об организации материально-технического обеспечения является Приказ МЧС N 555 от 18.09.2012 "Инструкция по организации материально-технического обеспечения системы МЧС России".

Данная инструкция определяет порядок планирования, эксплуатации, ремонта и учета использования материально-технических средств в системе МЧС России, ведения хозяйственной деятельности в СВФ, подразделениях ФПС ГПС, АСФ и подразделениях ГИМС МЧС России.

При этом под материально-техническим обеспечением учреждений и организаций МЧС России (далее - учреждения) понимается комплекс мероприятий по оснащению и обеспечению вооружением, военной и специальной техникой (ВВСТ), горючим и смазочными материалами (ГСМ), продовольствием, вещевым и другим имуществом, техническими средствами служб тыла, а также по поддержанию ВВСТ, запасов материальных средств и технических средств служб тыла в состоянии, обеспечивающем постоянную готовность к выполнению задач по предназначению.

При организации АМГ руководитель территориального органа МЧС России на основании "Инструкция по организации материально-технического обеспечения системы МЧС" определяет задачи, возлагаемые на должностных лиц по организации материально-технического обеспечения, а также организует планирование материально-технического обеспечения, хозяйственную деятельность и эксплуатацию техники.

Техническое обеспечение - комплекс мероприятий, проводимых в целях поддержания вооружения и техники в исправном состоянии и в постоянной готовности к использованию, обеспечения надежной их работы, быстрого восстановления и возвращения в строй поврежденных вооружения и техники.

Оно заключается в организации и осуществлении правильного применения, эксплуатации, ремонта и эвакуации вооружения и техники, а также в укомплектованности подразделений вооружением, техникой и техническим имуществом.

При организации АМГ, руководитель территориального органа МЧС России, по вопросам технического обеспечения определяет: задачи технического обеспечения, сроки, районы, объемы и порядок технического обслуживания вооружения и техники, время их готовности к применению; размеры запасов, материалов, имущества, порядок и сроки восстановления вышедших из строя вооружения и техники; пути эвакуации техники и вооружения, требующих ремонта.

5.2. Рекомендации по созданию резервов материально-технических средств для аэромобильных группировок территориальных органов МЧС России

Номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов устанавливаются руководителем территориального органа МЧС России с учетом повторяемости, масштабов и характера чрезвычайных ситуаций, анализа статистических данных, экспертных оценок и прочей информации. Основными документами, регламентирующими данную деятельность являются: Постановление Правительства РФ от 10 ноября 1996 г. N 1340 "О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и "Методические рекомендации по созданию и использованию резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций органов местного самоуправления" МЧС России, утвержденные 21 декабря 2007 г.

В частности в данных документах представлена примерная номенклатура резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, нормы и нормативы первоочередного жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях, перечень мероприятий по организации жизнеобеспечения населения в случаях чрезвычайных ситуаций, типовые документы по созданию и использованию резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Кроме того при создании резервов материально-технических средств для АМГ в районах выполнения работ руководителю территориального органа МЧС России необходимо учитывать, что в большинстве регионов страны приняты нормативно-правовые акты конкретизирующие вопросы создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с учетом местных особенностей.

Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов, необходимых для проведения неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций определяются в зависимости от типов и масштабов чрезвычайных ситуаций, продолжительности периода жизнеобеспечения, в течение которого должно осуществляться устойчивое снабжение АМГ.

Продолжительность периода жизнеобеспечения деятельности АМГ составляет до 10 сут.

Заказы на поставку продукции в резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций размещаются в установленном порядке, посредством заключения контрактов заказчиками материальных ресурсов.

Контракт является основным документом, определяющим права и обязанности юридических сторон, и регулирует экономические, правовые, имущественные и организационные отношения между заказчиком и поставщиком.

Заказы на поставку продукции в резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций размещаются на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от форм собственности и организационно-правовых форм поставщиков материальных ресурсов.

Ежегодный объем накоплений материальных ценностей во все виды резервов для чрезвычайных ситуаций планируется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджетах органов их создающих.

Расходы, связанные с созданием, хранением, обслуживанием (перемещением, подработкой, консервацией, проведением лабораторных испытаний, технических проверок и защиты от биологических вредителей) и с восполнением (освежением, заменой и т.п.) резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществляются за счет финансовых средств, предусмотренных в бюджетах органов их создающих.

Создание резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, формирование их номенклатуры и объемов должно регламентироваться специальными нормативными правовыми и руководящими документами органов их создающих. В этих документах (положениях, порядках и т.п.) необходимо четкое определение ответственных за создание ресурсов, источников финансирования, порядка выпуска и возмещения ресурсов, их учета и контроля хранения, расходования, обновления и списания.

5.3. Рекомендации по организации медицинского и морально-психологического обеспечения аэромобильных группировок

Медицинское обеспечение - это комплекс мероприятий, организуемых и осуществляемых в целях сохранения и укрепления здоровья личного состава, своевременного оказания медицинской помощи, лечения и быстрейшего возвращения в строй после заболеваний, травм и поражений. Оно включает: лечебно-эвакуационные, санитарно-гигиенические, противоэпидемические мероприятия и мероприятия медицинской службы по радиационной, химической и биологической защите личного состава.

Лечебно-эвакуационные мероприятия при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ включают сортировку и подготовку пораженных больных к эвакуации, своевременное оказание медицинской помощи личному составу, эвакуацию пораженных и больных на медицинский пункт батальона, в медицинскую роту, в ближайшие лечебные учреждения.

Эвакуация пораженных и больных из очагов поражения в ближайшие укрытия, к местам погрузки их на транспорт и к путям подвоза и эвакуации осуществляется с их личным оружием и противогазами, силами и средствами батальона.

Легкопораженные, не нуждающиеся в госпитализации, после оказания им медицинской помощи направляются в свои формирования.

Инфекционные больные эвакуируются в изоляторы медицинских подразделений или в инфекционные госпитали (больницы) отдельно от других пораженных и больных.

Морально-психологическое обеспечение организуется и осуществляется в целях формирования и поддержания устойчивого морально-психологического состояния личного состава; безусловного выполнения решений командира на проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ; поддержания высокой готовности к действиям, дисциплины и сплоченности подразделений; восстановления психологических потерь.

Содержание морально-психологического обеспечения определяется особенностями обстановки и конкретными задачами на проведение работ по ликвидации природных, техногенных и экологических чрезвычайных ситуаций. Его направления, формы и методы основываются на решениях и приказах командиров и осуществляются во всех формированиях АМГ.

Основу морально-психологического обеспечения составляет воспитательная работа, она включает психолого-педагогическую, информационную, социально-правовую и культурно-досуговую работу.

Морально-психологическое обеспечение проводится непрерывно, его содержание уточняется с получением задачи.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.