Изменения УК РФ в части декриминализации его норм

Информируем о принятии 07.12.2011 Федерального закона №420-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон), направленного на гуманизацию российского уголовного законодательства.

Закон, за исключением отдельных положений, вступает в силу со дня официального опубликования, то есть с 08 декабря 2011 года.

Федеральным законом вносятся изменения как в Общую, так и в Особенную части Уголовного кодекса РФ (далее - УК РФ).

1. Глава 11 УК РФ дополнена новой статьей 76 1 , предусматривающей освобождение от уголовной ответственности по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности.

Так, лицо, впервые совершившее преступление, предусмотренное статьями 198 - 199 1 УК РФ[1], освобождается от уголовной ответственности, если ущерб, причиненный бюджетной системе РФ в результате преступления, возмещен в полном объеме.

Уголовное преследование лица, совершившего преступления по ст.ст.198 - 199 1 УК РФ, прекращается, если ущерб, причиненный бюджетной системе РФ в результате преступления, возмещен в полном объеме до назначения судебного заседания.

Под возмещением ущерба, причиненного бюджетной системе РФ, понимается уплата в полном объеме:

• недоимки в размере, установленном налоговым органом в решении о привлечении к ответственности, вступившем в силу;
• соответствующих пеней;
• штрафов в размере, определяемом в соответствии с Налоговым Кодексом РФ.

Кроме того, с 7 декабря 2011 года вступает в силу Федеральный закон №407-ФЗ "О внесении изменений в статьи 140 и 241 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации", в соответствии с которым поводом для возбуждения уголовных дел о преступлениях, предусмотренных ст.ст.198-199 2 УК РФ, служат только те материалы, которые направлены налоговыми органами в органы внутренних дел для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. То есть органы внутренних дел с 7 декабря 2011 года не уполномочены самостоятельно возбуждать уголовные дела по налоговым преступлениям, а только после получения соответствующих материалов от налоговых органов.

2. Частью 2 ст. 76 1 УК РФ предусмотрено освобождение от уголовной ответственности по ряду других экономических преступлений при совокупности следующих условий:

• лицо совершило преступление впервые;
• ицо возместило ущерб, причиненный гражданину, организации или государству в результате совершения преступления;
• лицо перечислило в федеральный бюджет денежное возмещение в размере 5-кратной суммы причиненного ущерба либо перечислило в федеральный бюджет доход, полученный в результате совершения преступления, и денежное возмещение в размере 5-кратной суммы дохода, полученного в результате совершения преступления.

При соблюдении вышеуказанных условий лицо будет освобождено от уголовной ответственности по следующим преступлениям:

• незаконное предпринимательство (ч.1 ст.171);
• производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт немаркированных товаров и продукции (ч.1 ст.171 1 );
• незаконная банковская деятельность - без регистрации, без лицензии (ч.1 ст.172);
• незаконное получение государственного целевого кредита, использование его не по назначению (ч.2 ст.176);
• злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности (ст.177);
• незаконное использование чужого товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара или сходных с ними обозначений для однородных товаров, предупредительной маркировки в отношении не зарегистрированного в РФ товарного знака или наименования места происхождения товара (ч.1 и ч.2 ст.180);
• незаконное получение спортсменами, спортивными судьями, тренерами, руководителями команд и другими участниками или организаторами профессиональных спортивных соревнований, организаторами или членами жюри зрелищных коммерческих конкурсов денег, ценных бумаг или иного имущества, переданных им в целях оказания влияния на результаты указанных соревнований (ч.3 и ч.4 ст.184);
• злоупотребления при эмиссии ценных бумаг (ч.1 ст.185);
• злостное уклонение от раскрытия или предоставления информации, определенной законодательством РФ о ценных бумагах (ст.185 1 );
• нарушение порядка учета прав на ценные бумаги (ч.1 ст.185 2 );
• манипулирование рынком (ст.185 3 );
• воспрепятствование осуществлению или незаконное ограничение прав владельцев ценных бумаг (ч.1 ст.185 4 );
• невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте (ст.193);
• уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица (ч.1 ст.194);
• неправомерные действия при банкротстве (ст.195);
• преднамеренное банкротство (ст.196);
• фиктивное банкротство (ст.197);
• сокрытие денежных средств либо имущества организации или индивидуального предпринимателя, за счет которых должно производиться взыскание налогов и (или) сборов (ст.199 2 ).

Уголовное преследование лица за преступления, перечисленные в ч.2 ст. 76 1 УК РФ, прекращается судом или следователем с согласия руководителя следственного органа или дознавателем с согласия прокурора.

Прекращение уголовного преследования по основаниям, указанным в п.1 и п.2 настоящего письма, не допускается, если лицо, в отношении которого прекращается уголовное преследование, против этого возражает.

3. Общая часть УК РФ также дополнена новой статьей 53 1 - принудительные работы, применяемые как альтернатива лишению свободы в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ, за совершение преступления небольшой или средней тяжести либо за совершение тяжкого преступления впервые. Положения о применении принудительных работ будут применяться в России с 1 января 2013 года.

В связи с введением нового вида наказания соответствующие изменения внесены в 202 пункта УК РФ. Например, невозвращение из-за границы средств в крупном размере (более 30 млн рублей) в иностранной валюте наказывалось лишением свободы на срок до 3 лет. После вступления в силу Закона №420-ФЗ в качестве альтернативы лишению свободы суд сможет назначить осужденному лицу принудительные работы на срок до 2 лет.

1. Незаконная предпринимательская деятельность.

Законом уточняется редакция ч.1 ст.171 УК РФ, в соответствии с которой ответственности подлежит лишь предпринимательская деятельность, осуществляемая без регистрации или без лицензии, в случаях, когда такая лицензия обязательна.

Ранее уголовно наказуемой признавались и осуществление предпринимательской деятельности с нарушением правил регистрации, и действия по представлению заведомо ложных документов для регистрации.

2. Контрабанда.

Статья 188 УК РФ (так называемая товарная контрабанда) утрачивает силу, поскольку контрабанда, как правило, совершается в целях уклонения от уплаты таможенных платежей, а ответственность за это в полной мере предусмотрена ст.194 УК РФ (уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица).

При этом в главу 24 УК РФ вводится новый состав - ст.226 1 Контрабанда, предусматривающий ответственность за незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС либо Государственную границу РФ с государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС товаров, ограниченных в обороте (например, оружия, радиоактивных веществ, культурных ценностей). А также ст.229 1 - контрабанда наркотических и психотропных веществ.

3. Уклонение от уплаты таможенных платежей.

Уточнено примечание к статье 194 УК РФ: уклонение от уплаты таможенных платежей признается совершенным:

• в крупном размере, если сумма неуплаченных таможенных платежей, взимаемых с физического лица, превышает 1 млн рублей, с организации - 2 млн рублей[2];
• в особо крупном размере - если сумма неуплаченных таможенных платежей, взимаемых с физического лица, превышает 3 млн рублей, с организации - 10 млн рублей[3].

4. Незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга.

Ответственность по ст.191 УК РФ наступает только, если сделки, связанные с драгметаллами, природными драгоценными камнями либо с жемчугом, а также с незаконным хранением, перевозкой или пересылкой драгметаллов, природных драгоценных камней либо жемчуга в любом виде, состоянии, за исключением ювелирных и бытовых изделий и лома таких изделий, совершены с нарушением действующего законодательства РФ совершены в крупном размере[4]. Ранее привлечение к ответственности за указанные преступления осуществлялось независимо от суммы.

Соответствующая статья в связи с декриминализацией УК РФ внесена в Кодекс РФ об административных правонарушениях - ст.19.14 Нарушение установленных правил извлечения, производства, использования, обращения (торговли, перевозки, пересылки, залоговых операций, сделок, совершаемых банками с физическими и юридическими лицами), получения, учета и хранения драгоценных металлов, жемчуга, драгоценных камней или изделий, их содержащих, а равно правил сбора и сдачи в государственный фонд лома и отходов таких металлов, камней или изделий. Указанные правонарушения влекут наложение административного штрафа:

• на граждан в размере от 3 000 до 5 000 рублей;
• на должностных лиц организаций, совершающих операции с драгоценными металлами, драгоценными камнями во всех видах или изделиями, их содержащими, - от 10 000 до 15 000 рублей;
• на юридических лиц - от 30 000 до 50 000 рублей.

Исп. Адамова Н.

[1] Ст.198 - уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с физического лица, ст.199 - уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с организации, ст.199 1 - неисполнение обязанностей налогового агента.