Построение организации. Принципы А. Файоля

Личность А. Файоля, основы его концепции и функция управления. Значение теории администрации. Группировка принципов управления А. Файоля. Структурные, процессные принципы и принципы конечного результата. Разработка Файолем концептуальной модели функций.

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Министерство образования и науки Украины

Севастопольский национальный технический университет

Факультет Экономики и менеджмента

Кафедра Экономики и маркетинга

на тему: «Построение организации. Принципы А.Файоля.»

по дисциплине «Менеджмент»

студентка гр. ЭП-31д

Содержание

1 Теория администрирования Файоля. Группировка принципов Файоля

1.1 Личность А.Файоля и основы его концепции

1.2 Функция управления

1.3 Группировка принципов управления А. Файоля

2 Характеристика принципов А.Файоля

2.1 Структурные принципы

2.2 Процессные принципы

2.3 Принципы конечного результата

3 Значение теории администрации

Список использованных источников

Введение

Принципы управления относятся к числу важнейших категорий управления. Под ними понимают основные фундаментальные идеи, представления об управленческой деятельности, вытекающие непосредственно из законов и закономерностей управления.

Принципы управления определяют закономерности формирования управляемой системы: ее структуры, методы воздействия на коллектив, формируют мотивацию поведения его членов, учитывают особенности технологии и технического оснащения управленческого труда. Искусство управления не может опираться только на интуицию, талант руководителя. Это искусство основывается на солидной теоретической базе, накопленной на тысячи лет человеческих цивилизаций, - на принципах, законах управления. Принципы управления должны определят не очевидные, а более глубокие, именно принципиальные закономерности и одновременно служить руководством к практическим действиям. Принципы управления реализуются через сознание, интеллект, волю (напористость) и целеустремленность человека. Важно обеспечить такие условия труда, чтобы в максимальной степени использовать эти человеческие качества.

Поскольку наука управления в своей эволюции на тех или других исторических отрезках определяла разные приоритеты и выдвигала разные концепции управления, то и принципы управления прошли соответствующий путь, начиная с рационалистского подхода до организации управления в эпоху глобализации и информационных технологий.

Мы рассмотрим в данном реферате принципы управления представителя административной школы менеджмента А. Файоля. Знаменитые организационные принципы А. Файоля, сохраняя свое значение и по сей день, раскрывают суть построения организации и управления ею.

Предметом данного реферата являются принципы построения организации

Целью является рассмотрение принципов построения организации А.Файоля, в связи с чем поставлены следующие задачи:

- рассмотреть сущность принципов управления;

- дать общее представление о том, кем был А.Файоль;

- прогруппировать принципы Файоля;

- дать характеристику принциов Файоля отдельно по группам;

- рассмотреть современное состояние принципов управления.

Данная тема освещена во многих литературных источниках, но, по сути, информация в них одна и та же и представлена в небольшом объеме.

В данном реферате использовались учебники и учебные пособия таких авторов, как Виханского О.С., Семеновой И.И., Л.И. Федуловой, Шелдрейк и других.

1. Теория администрирования Файоля. Группировка принципов Файоля

1.1 Личность А. Файоля и основы его концепции

Принципы управления относятся к числу важнейших категорий управления. Под ними понимают основные фундаментальные идеи, представления об управленческой деятельности, вытекающие непосредственно из законов и закономерностей управления.

Принципы управления определяют способ деятельности, взаимодействия и выступают как правила, нормы управленческой деятельности. Они отображают те отношения, соответственно которым должна создаваться, функционировать и развиваться система управления организацией, предприятием.

Принципы управления были сформулированы на основе наблюдений, поэтому они являются обобщением практического позитивного управленческого опыта и основываются на конкретных законах и закономерностях общественного развития. Их использование в управленческой деятельности дает своеродный эффект «проложенной лыжни», когда известно, что нужно делать для того, чтобы избежать неудач. Поэтому знание и учет принципов управления в современном менеджменте является важным условием его эффективности.

Таким образом, принципы управления отражают объективную реальность, существующую вне и независимо от сознания человека, иначе говоря, они объективны. Вместе с тем, каждый из принципов -- это идея, то есть субъективная конструкция, субъективное построение, которое мысленно совершает каждый руководитель на уровне его познаний общей и профессиональной культуры. Так как принципы принадлежат субъекту, то они имеют субъектный характер. Чем больше отражение принципа в сознании человека приближается к закону, тем точнее знание, тем эффективнее деятельность руководителя в сфере управления.

Авторы, которые писали о научном управлении, в основном посвящали свои исследования тому, что называется управлением производством. Они занимались повышением эффективности на уровне ниже управленческого. С возникновением административной школы специалисты начали постоянно вырабатывать подходы к совершенствованию управления организации в целом.

«Приверженцы классической школы, как и те, кто писал о научном управлении, не очень заботились о социальных аспектах управления. Их работы в большей степени исходили из личных наблюдений, а не основывались на научной методологии»[5]. Представители классической школы в управлении старались взглянуть на организации с точки зрения широкой перспективы, пытаясь определить общие характеристики и закономерности организации. И целью классической школы было создание универсальных принципов управления. Данная цель исходила из идеи, что следование этим принципам несомненно приведет организацию к успеху. Определяя основные функции бизнеса, теоретики-классики были уверены в том, что могут определить лучший способ разделения организации на подразделения или рабочие группы. Такими функциями традиционно считались финансы, маркетинг и производство. Главный вклад Файоля в теорию управления состоял в том, что он рассмотрел управление как универсальный процесс, состоящий из нескольких взаимосвязанных функций, таких как планирование и организация.

Анри Файоль (1841-1925) был по образованию горным инженером. Будучи французом по происхождению, он всю жизнь проработал во французском горно-металлургическом синдикате компании «Комамбо», сначала в должности инженера, а затем - в главном управлении. С 1886 по 1918 годы он был управляющим директором синдиката. В момент его назначения на пост генерального управляющего компания находилась на грани банкротства. К моменту выхода Файоля в отставку (1918) концерн превратился в одно из крупнейших, эффективно работающих предприятий, что способствовало обороноспособности Франции во время первой мировой войны.

Находясь в отставке, Файоль создал и возглавил Центр административных исследований, который занимался выполнением заказов по проведению исследований в различных сферах экономической деятельности (табачная промышленность, почтово-телеграфное ведомство). Файоль был награжден орденом Почетного легиона и другими государственными наградами, имел высокие научные звания.

Файоль считается родоначальником классической школы. В своих исследованиях он исходил не из американского, а из европейского, в частности французского, опыта организации и управления производством. Главное внимание он уделял непосредственно самому процессу управления, который он рассматривал как функцию администрирования, предназначенную для оказания помощи административному персоналу в достижении целей организации.

Основным трудом Файоля является его работа «Общее и промышленное управление», написанная в 1916 г. и переизданная в СССР (1923) с предисловием А. К. Гастева. В данной книге он обобщил управленческий опыт и создал логически стройную систематическую теорию менеджмента.

В основе концепции Файоля лежало положение о том, что во всяком предприятии имеется два организма: материальный и социальный. Первый включает сам труд, средства труда и предметы труда в их совокупности, под вторым он подразумевал отношения людей в процессе труда. Эти отношения и стали предметом исследований Файоля, т.е. он сознательно ограничил область своих изысканий.

Файоль старался обосновать необходимость и возможность создания особой науки управления людьми как части общего учения об управлении предприятием.

Центром внимания Файоля была управленческая деятельность, и он считал, что его успех в качестве менеджера связан с тем, что он правильно организовывал и осуществлял свою работу. Более того, он считал, что при правильной организации работы каждый менеджер может добиться успеха. В некотором смысле Файоль имел аналогичный с Тейлором подход: он стремился найти правила рациональной деятельности. Особенность учения Файоля состояла в том, что он изучал и описывал особый вид деятельности - управление, чего в таком виде, как это сделал Файоль, никто до него не делал.

Первым шагом в направлении разработки эффективной системы управления было выделение основных управленческих функций и установление взаимосвязей между ними, что дало возможность рассматривать управления как беспрерывный процесс.

Все функции или операции, которые только встречаются в организации, А. Файоль разделил на шесть следующих взаимосвязанных групп функций или видов деятельности [2]:

1. Технические функции (производство товаров и услуг).

2. Коммерческие функции (покупка и продажа товаров и услуг).

3. Финансовые функции (привлечение средств и распоряжение ими).

4. Страховые функции (страхование и охрана имущества и лиц).

5. Учетные функции (бухгалтерия, статистика).

6. Административные функции (предвидение, организация, распорядительство, координирование и контроль).

Руководство перечисленными операциями Файоль называл общим управлением. Однако далеко не все шесть групп функций стали предметом его пристального изучения. Основное внимание он уделил административным операциям, содержание которых заключается в умении управлять персоналом. «Органом и инструментом административной функции служит лишь образование социального порядка. В то время как прочие функции оперируют материалами и машинами, административная функция воздействует на персонал».

Административные функции - это особые функции, которые связаны с управлением организацией.

Технические, коммерческие, финансовые и другие операции интересуют Файоля только потому, что они являются объектом воздействия административной функции. Самостоятельно он их не рассматривает.

В значительной степени успех управления зависит, по Файолю, от опыта руководителя, его способностей и таланта. Файоль считал, что процесс управления не поддается строгой регламентации. Вместе с тем процесс управления должен основываться на определенных принципах и правилах.

1.2 Функция управления

Файоль рассматривал управление как особый вид деятельности, чего никто до него не делал. Он считал, что собственно управленческая деятельность должна стать особым объектом исследования. Файоль определил, что деятельность по управлению включает в себя пять обязательных общих функций: предвидение (планирование), организацию, распорядительство, координирование и контроль.

Файоль понимал, что управленческая деятельность может отличаться в зависимости от размера предприятия (организации), уровня в управленческой иерархии и т.п. Однако несмотря на это, она обязательно должна включать в себя все пять перечисленных выше функций. Для каждой функции Файоль сформулировал правила и технику их осуществления.

1. Предвидение (планирование) - один из компонентов процесса управления, в ходе которого формулируются цели, создаются образцы и эталоны, составляющие основу управленческого контура в организации. Планирование выражается в разработке программы действий предприятия по техническим, финансовым, коммерческим и другим операциям на перспективу (например, пять, десять лет) и на текущий период (год, месяц, неделю, сутки).

Предвидению Файоль уделял особое значение. По его мнению, предвидение составляет наиболее существенную часть управления. «Предвидеть - . означает исчислять будущее и подготавливать его; предвидеть - это уже почти действовать».

Основное место в предвидении отводится разработке программы действий, под которой он понимал «конечную цель, руководящую линию поведения, этапы предстоящего пути и средства, которые будут пущены в ход». Картина будущего не всегда может быть четко представлена, зато ближайшие события могут быть проработаны достаточно детально.

Для разработки программы действий необходимо знание:

ресурсов предприятия (денежный капитал, недвижимость, оборудование, материалы и сырье, трудовые ресурсы. величина производственной мощности, конъюнктура рынка и т.д.);

ведущих направлений развития предприятия;

возможных изменений внешних условий, сроки наступления которых нельзя определить заранее.

Составление необходимой программы, по мнению Файоля, требует от руководящего персонала:

- искусства управлять людьми;

- известного нравственного мужества;

- известной компетенции в производственной области;

- наличия достаточного опыта в делах.

Планирование основано на соединении целей организации и ее подразделений со средствами для их достижения. Вместе с тем планирование косвенно является инструментом контроля, так как оно не только устанавливает цели, нормативы и эталоны деятельности, но и определяет границы отклонений от норм, нарушение которых обусловливает принятие координирующих решений.

2. Организация. Под организацией работы предприятия Файоль понимал обеспечение его всем необходимым для работы. Файоль различал материальную и социальную организацию. Материальная организация включает в себя обеспечение предприятия необходимыми материалами, капиталом, оборудованием. Социальная организация включает обеспечение предприятия людьми. Социальный организм должен быть способен выполнять все операции, необходимые для осуществления производственного процесса на предприятии.

Управление людьми (социальный организм) включает следующие обязанности:

установление программы действий: определение задач, целей и потребностей предприятия и установление соответствия между ними и материальным и социальным организмами;

наблюдение за выполнением программы;

осуществление руководства предприятием компетентным и энергичным руководителем;

правильный подбор персонала административного аппарата;

точное определение функций;

согласование усилий для выполнения намеченной работы;

ясное, отчетливое и точное формулирование решений;

поощрение ответственности и инициативы;

справедливое вознаграждение за труд;

предупреждение ошибок и недоразумений;

обязательное соблюдение дисциплины;

подчинение личных интересов интересам предприятия;

борьба с злоупотреблениями в регламентации, с бюрократическим формализмом, бумажной волокитой и т.д.

Все указанные обязанности являются справедливыми и для настоящего времени.

Построенный социальный организм требуется привести в действие. Эта задача выполняется с помощью функции распорядительства.

3. Распорядительство - одна из основных функций управления, суть, которой в предъявлении руководителем требований к подчиненным в отношении выполнения ими ролевых ожиданий, распределения ответственности, постоянного воздействия на поведение подчиненных. При этом обязательным является применение руководителем определенных прерогатив власти, которые заданы его ролевыми функциями. Целью распорядительства является извлечение наибольшей пользы и выгоды из подчиненных руководителю работников в интересах предприятия в целом.

По Файолю, руководитель, исполняющий функцию распорядительства, должен придерживаться следующих правил:

знать в совершенстве подчиненных ему работников;

увольнять неспособных работников;

хорошо знать условия, связывающие предприятие и служащих;

подавать положительный пример;

производить периодическое инспектирование социального организма предприятия;

проводить совещания с ведущими работниками предприятия с целью согласования единства направлений и усилий;

стремиться к тому, чтобы среди персонала предприятия господствовали активность и преданность;

не уделять мелочам много внимания в ущерб решению важнейших вопросов.

4. Координирование. Его главной целью является достижение соответствия и согласованности между различными частями предприятия путем установления рациональных связей в производстве. Эти связи носят самый разнообразный характер: по содержанию они могут быть техническими, экономическими, организационными; по иерархическому признаку - связи между различными ступенями управляемого объекта. Кроме того, сюда относятся связи между собственно производством, с одной стороны, и распределением, обменом и потребителем - с другой.

5. Контроль - наиболее важная функция управления, конечный итог всей управленческой деятельности. Задачей контроля является проверка исполнения в соответствии с принятой программой. Контроль должен осуществлять контролер, отвечающий следующим требованиям: компетентность, чувство долга, независимое положение в отношении к контролируемому объекту, рассудительность и такт. Он обязан воздерживаться от вмешательства в управление и исполнение дел. Контроль должен осуществляться вовремя и иметь конкретные последствия.

Таким образом, главный вклад Файоля в теорию управления состоял в том, что он рассмотрел управление как универсальный процесс, состоящий из пяти функций управления. Файоль не просто перечислил основные функции, он заложил основы особого направления в менеджменте - структурного функционального подхода. Функциональным его нужно считать потому, что управленческие функции - несущий элемент всего каркаса управления, исходная клеточка организационной иерархии. Структурным же подход Файоля является потому, что функции определяют структуру организации, а не выступают неким довеском к ней.

Разработанная Файолем концептуальная модель функций оказалась настолько плодотворной, что дала жизнь многим современным школам и направлениям.

1.3 Группировка принципов управления А. Файоля

Файоль рассматривал предприятие как замкнутую систему управления. Основное внимание он уделял внутренним возможностям (условиям) повышения эффективности деятельности предприятия за счет совершенствования процесса управления. Файоль сформулировал принципы, которые, по его мнению, применимы к любой административной деятельности. При этом Файоль отмечал, что принципы далеко не всегда требуют жесткого исполнения. Они гибки и подвижны, и их применение зависит от меняющихся обстоятельств, от состава работников и т.д.

Согласно Файолю административные функции в организации можно успешно и искусно реализовать. Углубляясь в содержание этих функций, Файоль сделал вывод, что эффективное управление невозможно без рационального построения структуры организации и управления работниками. Поэтому он предложил придерживаться в решении управленческих проблем и исполнении функций менеджмента следующих четырнадцати принципов [6]:

разделение труда (специализация работ, необходимая для эффективного использования рабочей силы за счет уменьшения численности целей, на которые направляются усилия работника);

полномочия и ответственность (каждому работнику должны быть делегированы полномочия, достаточные для того, чтобы он мог отвечать за выполнение работы);

дисциплина (работники должны придерживаться условий соглашения, менеджерам необходимо устанавливать справедливые санкции);

единая власть (работник получает распоряжения и отчитывается только перед одним непосредственным руководителем);

единство действий (все действия, которые имеют одинаковую цель, следует объединять в группы и выполнять по одному плану);

упорядоченность интересов (интерес организации имеют преимущества перед интересами индивидуума);

вознаграждение персонала (получение работниками справедливого вознаграждения за свою работу);

централизация (природный порядок в организации, имеющий руководствующий центр);

скалярная цепь (беспрерывная цепь команд, по которым передаются все распоряжения и производятся коммуникации между всеми уровнями иерархии);

порядок (рабочее место каждого работника и каждый работник на своем рабочем месте);

справедливость (установленных правил должны придерживаться все на всех уровнях скалярной цепи);

стабильность персонала (установка на долгосрочную работу в организации, поскольку высокая текучесть снижает эффективность);

инициатива (менеджеры должны поощрять подчиненных выдвигать идеи);

корпоративный дух (грамония интересов персонала и организации обеспечивает единство усилий).

Принципы Файоля условно можно разделить на три группы (таблица 1.1). Первая группа, состоящая из шести принципов, закладывает фундамент в создании организации и проектировании ее структуры, это так называемые структурные принципы. Вторая группа принципов нацелена на оптимизацию организационных процессов и являются процессными принципами. Третья - определяет желаемые характеристики организации.